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“平價上網”的智利樣本:投資是個“技術活”

作者:中國儲能網新聞中心 來源:太陽能發(fā)電 發(fā)布時間:2015-03-30 瀏覽:次

中國儲能網訊:智利這種既沒有任何補貼模式或者其它優(yōu)惠政策,同時也暫未有統(tǒng)一的上網電價政策,電價完全由市場供求決定的投資,則是一個地道的技術活。

位于南美洲的智利,因其特立獨行的“平價上網”,而備受光伏業(yè)界的關注。

盡管截至目前智利已經并網運行的光伏電站僅有500兆瓦,但許多企業(yè)出于對其光照資源、未來用電需求等的看好,早已經掀起了一輪“圈地大戰(zhàn)”。

數(shù)據顯示,作為南美洲地區(qū)最大的太陽能項目儲備國家,截至2014年1月,智利環(huán)境評估服務機構(SEA)已經批準了5337MWp的光伏電站項目(5951個項目),另外還有4781MWp的新項目(3953個項目)等待審批。

不過,對于有意去智利投資光伏項目的中國企業(yè)而言,是否會面臨水土不服,也值得警惕和關注。

與中國電價補貼20年穩(wěn)定不變,可以說是“傻瓜式”的投資不同,智利這種既沒有任何補貼模式或者其它優(yōu)惠政策,同時也暫未有統(tǒng)一的上網電價政策,電價完全由市場供求決定的投資,則是一個地道的技術活。

作為世界上第一個進行廣泛電力改革的國家,智利的電力市場幾近完全市場化了,影響電價的主要是供求因素,而煤炭等常規(guī)能源的價格、天氣的干旱程度、發(fā)電機組維修、意外事故發(fā)生等,都會對電價帶來影響。

具體就光伏來看,目前主要有兩種主流的業(yè)務模式,與礦業(yè)等大型耗電企業(yè)簽署長期PPA購電協(xié)議,價格一般在0.11到0.16美元/千瓦時(0.69元—1元);直接將電站發(fā)的電全部賣給電網,由現(xiàn)貨市場決定電價(即Spot market price),價格為0.08至0.26美元/千瓦時(0.53-1.62元)之間。

除了電價過大的波動幅度外,在上述兩種電價模式中,與買電方約定的統(tǒng)計周期內應提供的電量總和也將直接對電價帶來影響,若不足合同約定電量則需降低單位電價,如超過合同約定電量則可提高單位電價。

綜合來看,就智利的光伏投資而言,既包括一些有利因素——太陽能資源較好;電力需求存在缺口;較為市場化和透明化的電力市場;政府對電力企業(yè)以及大型耗電企業(yè)均設置了需要完成的可再生能源指標要求,這些企業(yè)未來會有大規(guī)模收購太陽能電站的可能性。同時也存在著不容忽視的諸多風險——光伏應用的需求主要依賴于市場的驅動,無任何補貼、電價隨行就市;電價存在波動和穩(wěn)定性風險;融資較難;未來隨著開發(fā)項目的增多,可能出現(xiàn)限電等。

其中,最大的考驗,不在于前期的項目建設中,而在于一個電力交易完全市場化的環(huán)境下,如何獲得收益最大化。

充滿“陽光”的大地

根據智利Law20.257,智利政府計劃在2024年將NCRE(非傳統(tǒng)的可再生能源)的占比擴大到10%。2012年3月,智利能源部在2012-2030能源發(fā)展展望中,確定2030年將NCRE的應用占比提升至20%以上。

為實現(xiàn)這一規(guī)劃,智利政府也推出了包括金融支持、建立招標機制等一系列扶持措施。

但正如本文開篇所言,在發(fā)展包括光伏在內的新能源方面,智利政府并沒有像其他國家那樣“不惜血本”拿出資金予以扶持,而是完全采取了依靠市場自身發(fā)展的方式。

不過,這并不妨礙投資者對智利市場尤其是其光伏市場潛力的看好。

數(shù)據顯示,作為南美洲地區(qū)最大的太陽能項目儲備國家,截至2014年1月,智利環(huán)境評估服務機構(SEA)已經批準了5337MWp的光伏電站項目(5951個項目),另外還有4781MWp的新項目(3953個項目)等待審批。

而其背后,則是智利較為豐富的太陽能資源以及本身對電力的強勁需求。

作為一個南北走向的狹長國家,智利北部基本上都是沙漠,長年無雨、有效光照時間長的地形和氣候條件,為該國提供了不可多得的太陽能資源。其北部和中部地區(qū)的年輻射量基本都達到了1500kWh/m2.year以上,尤其是北部的第一、第二大區(qū)和位于中北部第三大區(qū)的Atacama沙漠,年輻照量均接近3000kWh/m2.year,是世界上太陽能應用潛力最大的地方之一。

數(shù)據顯示,使用跟蹤系統(tǒng)的地面電站每千瓦太陽能光伏系統(tǒng),在智利北部年發(fā)電量可達2400千瓦時,而不含跟蹤系統(tǒng)的電站也可達到年發(fā)電量1900千瓦時,甚至更高。

而在電力需求方面,智利也具備發(fā)展光伏的各項條件。

作為能源短缺國家,自2000年后,該國每年能源進口比例都在60%以上,且消費呈逐年上升趨勢。隨著人均GDP的增加,人均消費能力提升,人均電力消費加速上升,電力缺口正在進一步擴大。

波動的電價

自20世紀70年代后期,智利開始電力工業(yè)的私有化改革,是世界上第一個進行廣泛電力改革的國家。1982年,智利政府頒布了以自由化為著眼點的《電力法》。之后,開始電力企業(yè)的重組,將發(fā)電廠、輸電系統(tǒng)、配電系統(tǒng)逐步剝離并私有化,建立了批發(fā)競爭型電力市場。

在高度市場化的電力市場,電力的供求成為了決定光伏電站電價以及最終投資收益的主要因素。

具體到光伏發(fā)電,智利目前主要有兩種主流模式,一類是與礦業(yè)等大型耗電企業(yè)簽署長期PPA購電協(xié)議,價格一般在0.11到0.16美元/千瓦時;第二類是直接將電站發(fā)的電全部賣給電網,由現(xiàn)貨市場決定電價(即Spotmarketprice),價格是0.08至0.26美元/千瓦時之間。

不難發(fā)現(xiàn),無論是在上述哪種模式中,其最低值與最高值的電價均存在著一定的價差。

除了價差之外,影響最終電價的還包括以下幾個因素,裝機容量價格:與買電方約定的統(tǒng)計周期內應提供的電量總和,若不足合同約定電量則需降低單位電價,如超過合同約定電量則可提高單位電價;綠色證件價格:由于智利是京都協(xié)定(溫室氣體排放協(xié)定)的成員國之一,智利政府規(guī)定污染性行業(yè)應向清潔行業(yè)支付購買一定比例的綠色配額作為補貼,但目前智利政府并未強制實行這一政策,這部分是否能計入電價尚未明確。

此外,在上網電價方面,也存在著地區(qū)差異。

根據當?shù)厍闆r不同,智利北部電網(SING)和中部電網(SIC)的上網電價也不盡相同。因SING的電能基本都是由熱力發(fā)電提供,上網電價取決油氣和煤的價格,而SIC的電能大部分是由水利發(fā)電提供,上網電價因水資源的變化而變化。一般除冬季外,SING的電價基本長期高于SIC。進入冬季,SIC區(qū)域內水力發(fā)電波動比較大,水力發(fā)電發(fā)電主要來源于高山上的冰雪融化的水,夏天高山上的冰雪融化,充足的水源流下來供給電站發(fā)電,到了冬天,山上的水都結成冰,電站發(fā)電功率大幅減小,對智利供電需求影響較大。近幾年,隨著智利境內干旱嚴重,河流進入枯水期,整個中部電網的電價已開始高于SING。

之所以智利的上網電價會出現(xiàn)地區(qū)、時段等差異,與其高度市場化的電力定價體系有關。

與中國仍然由政府定價不同,智利的電價除了配電屬于壟斷外,其他環(huán)節(jié)都已經實現(xiàn)了完全的市場化。

在智利的電力交易中,除了有類似國內目前的大用戶直購電外,最主要的交易方式則是現(xiàn)貨交易市場。

據了解,在現(xiàn)貨交易市場中,大多以邊際電價作為最終的結算價格。所謂邊際電價,是指電力交易中心根據本區(qū)系統(tǒng)負荷預測情況,對各報價發(fā)電廠所報價下的電量按從低到高逐個累加,當累加的競價電量滿足符合需求時,最后一個發(fā)電廠的報價就是系統(tǒng)該時段的邊際電價。而邊際電價的影響因素卻是非常多,如各時段系統(tǒng)負荷變化、溫度變化、發(fā)電機組維修、燃料價格波動和意外事故發(fā)生等,并且尤其以系統(tǒng)負荷為主要影響因素。

有業(yè)內人士則建議,為了減少電價波動帶來的風險,發(fā)電業(yè)主可以考慮跟用電企業(yè)直接簽署PPA(購電協(xié)議),雖然相對穩(wěn)定,但通常PPA的價格要比市場價格低很多。另外,很少有客戶愿意簽署5年以上的PPA,同時他們會要求發(fā)電廠保證一定數(shù)量的電力供應,如果低于這個標準,要賠付用電企業(yè)罰金或由發(fā)電企業(yè)向現(xiàn)貨市場購買。因此,智利現(xiàn)有項目多采用市場電價(Spotmarketprice)。

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關鍵字:智利 光伏發(fā)電 新能源

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