中國儲能網(wǎng)訊：工信部近日公示的新能源汽車推廣應(yīng)用示范城市(群)新能源汽車推廣和配套政策出臺情況顯示，從2013年1月至2014年9月底，39個推廣應(yīng)用城市(群)累計推廣新能源汽車僅3.86萬輛，僅完成2013年至2015年39個新能源汽車推廣應(yīng)用城市(群)累計推廣新能源汽車33.6萬輛申報計劃目標(biāo)量的11.49%。從各個相關(guān)城市(群)的情況來看，在上述39個城市(群)88個城市中，只有合肥、浙江省和上海3個城市和地區(qū)完成情況相對較好，分別為72%、52%和40%，完成量分別為4145輛、5203輛和4022輛；而從推廣量上看，浙江省、北京和深圳3個地區(qū)和城市完成量居全國前三，后兩個城市分別達(dá)到4762輛和4189輛。河北省、西安、成都等近20個城市和地區(qū)的完成比例低于10%，而長春、哈爾濱、蘭州、海口等6個城市和地區(qū)的新能源車推廣完成比例為0%，截至9月，?？谏形从行履茉雌囃茝V。
為什么在政府不遺余力地出臺了包括購置稅減免、免費牌照以及政府公車采購支持等一攬子計劃，并從政策層面做出要求，呼吁打破新能源汽車的地方保護(hù)，并要求加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的情況之下，新能源汽車推廣仍如此艱難？
筆者認(rèn)為，業(yè)界通常分析得到的諸如地方保護(hù)主義、社區(qū)等力量、民資因盈利模式不明而進(jìn)入充換電市場熱情不高等可能并不是核心和深層次的原因。核心原因在于，政府對于新能源汽車的推廣應(yīng)用主要是基于“推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)大氣污染治理”的目的，但新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的快慢與否又依賴于市場需求的大小。雖然兩者是并行，但卻沒有匯成交點，形成合力。
客觀地講，雖然新能源汽車是未來汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向這個觀點大家都認(rèn)同，但對于什么時候新能源汽車產(chǎn)業(yè)才能取得突破性進(jìn)展，其實業(yè)界的觀點也可能較為趨同，那就是沒有這么快。在本屆廣州車展上，與熱鬧的車聯(lián)網(wǎng)概念相比，冷清的新能源汽車概念或許就是一個證明。為什么上述39個城市(群)新能源汽車推廣應(yīng)用的情況完成得并不理想？除了上海等地因能夠免費獲得車牌或不受限行限制等因素面向私人消費市場的新能源汽車推廣完成較好外，其他地方完成推廣應(yīng)用任務(wù)的主要手段仍只能是諸如公交巴士、出租車、公務(wù)用車以及特種車輛等，而這一類的車型以目前新能源汽車現(xiàn)有的技術(shù)，并不能在行駛里程、品質(zhì)保障和配套設(shè)施等領(lǐng)域達(dá)到日常使用的要求。因此，即使在這類車型領(lǐng)域，地方政府的推廣都面臨著很大的難度，到最后，只能是為了完成任務(wù)而進(jìn)行攤派。而即使這類車輛使用的主管部門因上級的壓力購買了新能源車型，很多時候也都不會把其當(dāng)為主力使用，有些新能源汽車還因技術(shù)或配套設(shè)施的不完善，而處于長期停駛或停用的狀態(tài)。而一般情況下，像這種能完成一定推廣應(yīng)用的城市可能其財政層面還相對較好，還能有些資金支撐，但對于那些財政相對緊張的地方，可能沒有辦法進(jìn)行新能源汽車應(yīng)用的推廣，因此也就有可能出現(xiàn)0推廣的情況。
為什么說新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還沒那么快？關(guān)鍵問題就在于市場需求還不高，市場對于新能源汽車的需求并不急迫。
一方面，當(dāng)前中國汽車市場處于消費能力升級的趨勢當(dāng)中，消費者對于車型升級換代的費用都舍得大筆投入，就更不會太在意后期包括油費在內(nèi)的使用費用，更何況當(dāng)前國際國內(nèi)油價似乎又面臨一個長期下行的趨勢；另一方面，新能源汽車相對較高的售價甚至還要高于消費者購買一輛傳統(tǒng)動力車型的售價與后期油費的總和，顯然對于消費者而言，購買新能源汽車并不劃算；此外，新能源汽車目前面臨的行駛進(jìn)程短、配套設(shè)施不完善、電池的使用壽命有限且更換可能面臨高額費用和充電時間過長，以及安全等問題也是消費者在進(jìn)行購車決策時，必然要考慮到的因素。
對于汽車企業(yè)來講，既然目前市場的需求仍在傳統(tǒng)動力汽車領(lǐng)域，則汽車企業(yè)的發(fā)展重心也肯定在傳統(tǒng)動力汽車領(lǐng)域，而汽車企業(yè)在傳統(tǒng)動力汽車領(lǐng)域的高投入，顯然想通過盡可能多的銷售傳統(tǒng)動力汽車來獲得盡可能多的高收益，因此，在市場對新能源汽車需求不迫切的情況下，汽車企業(yè)對于發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的投入力度也會有限。
由此而來的問題是，一方面政府需要通過推廣新能源汽車來達(dá)到“推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)大氣污染治理”的目的，而另一方面市場和汽車企業(yè)對于新能源汽車的需求和產(chǎn)業(yè)化卻并不迫切。這個矛盾問題應(yīng)該如何破解？
在筆者看來，政府對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃需要進(jìn)一步的調(diào)整，對于新能源汽車技術(shù)路線不應(yīng)該是并行的(也就是說不同時推混合動力、純電動等不同類型新能源汽車)，而應(yīng)該是有先后順序的(也就是說先推混合動力，再推純電動等)，一定要與市場需求趨勢相結(jié)合。從目前汽車市場的發(fā)展趨勢來看，新能源汽車領(lǐng)域最先獲得市場認(rèn)可的無疑是混合動力汽車，筆者認(rèn)為，政府可否這樣進(jìn)行規(guī)劃：如在第一個10年內(nèi)，要求國內(nèi)汽車企業(yè)混合動力汽車的產(chǎn)量要占到其總產(chǎn)量30%，傳統(tǒng)動力汽車則為70%；第二個10年內(nèi)，要求汽車企業(yè)混合動力汽車產(chǎn)量達(dá)到70%，純電動汽車達(dá)到30%；第三個10年內(nèi)，要示汽車企業(yè)混合動力汽車產(chǎn)品為30%，純電動汽車達(dá)到70%等等，并在提出硬性要求的同時，給予汽車企業(yè)以直接補(bǔ)貼。如此，汽車企業(yè)方可賣力研發(fā)、生產(chǎn)和推銷其新能源汽車，助推新能源汽車技術(shù)的加速進(jìn)步和新能源汽車產(chǎn)業(yè)化，而可從汽車企業(yè)的角度去創(chuàng)造和培育市場需求；對于那些有汽車產(chǎn)業(yè)的地方政府而言，為扶持其本土汽車企業(yè)的發(fā)展，提升地方GDP,必然也會助力于其在新能源汽車領(lǐng)域的發(fā)展；對于消費者而言，新能源汽車規(guī)?；厝粠砜山邮艿男履茉雌囀蹆r和加速成熟與優(yōu)化的新能源汽車技術(shù)工藝和品質(zhì)以及加速完善的配套設(shè)施，從而最終實現(xiàn)政府、產(chǎn)業(yè)和市場等各層面的良性循環(huán)。
