中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2015年政府工作報(bào)告明確提出，力爭(zhēng)讓最后20多萬(wàn)無(wú)電人口都能用上電。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要采取多種措施。
我國(guó)無(wú)電地區(qū)普遍地處偏遠(yuǎn)，自然條件惡劣，用戶分散，交通不便，電力施工條件極為艱苦，建設(shè)難度大。解決無(wú)電人口用電問(wèn)題，事關(guān)民生，是全面建設(shè)小康社會(huì)與構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求。無(wú)電地區(qū)供電問(wèn)題的全面解決需要政府、電網(wǎng)企業(yè)等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
一、國(guó)家有關(guān)部門(mén)、電網(wǎng)企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。由于受地理環(huán)境、自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素影響，截至2012年年底，全國(guó)還有273萬(wàn)人口沒(méi)有用上電，主要分布在新疆、四川、青海、甘肅、內(nèi)蒙古、西藏等偏遠(yuǎn)地區(qū)。2013年，國(guó)家有關(guān)部門(mén)加大工作力度，制定了《全面解決無(wú)電人口用電問(wèn)題3年行動(dòng)計(jì)劃(2013～2015年)》，2015年將全部解決無(wú)電人口用電問(wèn)題。
2006年以來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)公司積極實(shí)施“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“戶戶通電”工程，改變了邊遠(yuǎn)地區(qū)的用電狀況，極大提高了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏?。“十二五”期間國(guó)家電網(wǎng)公司不斷加大農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造力度，先后解決了31個(gè)縣域電網(wǎng)孤網(wǎng)運(yùn)行、112個(gè)與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱問(wèn)題，綜合治理農(nóng)村“低電壓”2407萬(wàn)戶，通過(guò)電網(wǎng)延伸解決了53萬(wàn)戶220萬(wàn)無(wú)電人口的用電問(wèn)題。
2014年年初，為配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)“關(guān)于全面解決無(wú)電人口用電問(wèn)題”工作，國(guó)家電網(wǎng)公司完成了“無(wú)電地區(qū)通電工程進(jìn)展系統(tǒng)”的開(kāi)發(fā)，并于當(dāng)年9月部署運(yùn)行，為國(guó)家及時(shí)掌握我國(guó)179個(gè)無(wú)電縣的通電鄉(xiāng)鎮(zhèn)、通電行政村、通電用戶等指標(biāo)信息提供了有效支撐。
二、多渠道籌集建設(shè)資金。復(fù)雜的地理環(huán)境，導(dǎo)致無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)工程造價(jià)水平偏高，地區(qū)人均用電量小，工程建成后設(shè)備運(yùn)行效率低，維護(hù)成本高。由于無(wú)電地區(qū)絕大部分為“老、少、邊、窮”區(qū)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，企業(yè)自籌資金難度大。
國(guó)家解決無(wú)電人口用電問(wèn)題的資金渠道主要有三個(gè)：一是提升中央投資規(guī)模，調(diào)增無(wú)電地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目國(guó)債專項(xiàng)資金投入比例;二是由無(wú)電地區(qū)政府和電網(wǎng)企業(yè)對(duì)口支援;三是設(shè)立電力普遍服務(wù)基金。
國(guó)家對(duì)納入無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)工程中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的110千伏及以下電網(wǎng)延伸和小水電工程，給予中央預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助;對(duì)納入“金太陽(yáng)”工程的光伏獨(dú)立供電工程給予財(cái)政資金補(bǔ)助;剩余資金由項(xiàng)目單位以援建方式出資;可再生能源電價(jià)附加中安排資金由地方統(tǒng)籌使用，專項(xiàng)支持運(yùn)行維護(hù)和更換蓄電池等費(fèi)用。
目前，國(guó)家電網(wǎng)公司通過(guò)設(shè)立國(guó)家無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)專項(xiàng)、國(guó)家農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)專項(xiàng)(用于西藏?zé)o電地區(qū)電力建設(shè)部分)和電網(wǎng)基建計(jì)劃投資等幾種方式確保無(wú)電地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)資金投入。
三、積極拓展新能源利用。今年政府工作報(bào)告中提到“要大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能，積極發(fā)展水電”。中央一號(hào)文件要求繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，因地制宜采取電網(wǎng)延伸和光伏、風(fēng)電、小水電等供電方式。
近兩年，我國(guó)光伏發(fā)電年均增長(zhǎng)157%，成為光伏發(fā)電增長(zhǎng)最快的國(guó)家。2014年11月，中美兩國(guó)共同發(fā)表《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，提出到2030年我國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重由目前的11%提高到20%。對(duì)于無(wú)電地區(qū)戶與戶之間距離較遠(yuǎn)，無(wú)法通過(guò)電網(wǎng)延伸解決用電難題的，需充分開(kāi)發(fā)利用風(fēng)能、太陽(yáng)能或戶用型風(fēng)光互補(bǔ)等多種手段，解決無(wú)電家庭的基本用電需求。這方面，一些供電企業(yè)已經(jīng)做出了很好的探索。內(nèi)蒙古的供電企業(yè)采用戶用型風(fēng)光互補(bǔ)方式作為解決無(wú)電戶用電的技術(shù)措施，對(duì)每戶按照300瓦風(fēng)電+300瓦光電進(jìn)行配置。西藏的供電企業(yè)通過(guò)實(shí)施“金太陽(yáng)”工程戶用系統(tǒng)、獨(dú)立光伏電站和并網(wǎng)光伏電站等形式，解決了農(nóng)牧民兼顧學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)、寺廟、駐村工作隊(duì)及邊防哨所等基層單位的生活用電。
四、創(chuàng)新主網(wǎng)延伸方式。偏遠(yuǎn)地區(qū)的用電負(fù)荷主要以居民生活用電為主，負(fù)荷小而分散，且增長(zhǎng)緩慢。電網(wǎng)延伸作為解決無(wú)電人口用電問(wèn)題的主要方式，如果按照常規(guī)電網(wǎng)模式建設(shè)，則投資巨大。2011年，國(guó)家電網(wǎng)公司提出了35千伏配電化方案，通過(guò)建設(shè)35千伏輕型化線路和35/0.4千伏直配臺(tái)區(qū)，使35千伏電壓等級(jí)線路深入負(fù)荷中心，工程造價(jià)低，建設(shè)周期短，有效解決了無(wú)電地區(qū)供電和10千伏長(zhǎng)線路供電質(zhì)量問(wèn)題，極大緩解了偏遠(yuǎn)地區(qū)用電需求與電網(wǎng)建設(shè)資金緊張、增加電源布點(diǎn)難、建設(shè)工程期長(zhǎng)之間的矛盾。
2012年以來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)公司明確要求“在負(fù)荷分散的偏遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較可選用35千伏配電化建設(shè)模式，解決低電壓和無(wú)電人口用電問(wèn)題。”
2015年，“讓最后20多萬(wàn)無(wú)電人口都能用上電”后，還要不斷鞏固無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)成果，對(duì)于因供電區(qū)域擴(kuò)大和移民搬遷新出現(xiàn)的無(wú)電問(wèn)題，及時(shí)由業(yè)擴(kuò)工程或農(nóng)網(wǎng)工程統(tǒng)籌解決，確保全面實(shí)現(xiàn)大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)“戶戶通電”目標(biāo)。
原標(biāo)題:多方聯(lián)動(dòng) 多措并舉 讓無(wú)電人口都能用上電
