中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：當(dāng)2014年1月4日，國家首次將霧霾天氣納入2013年自然災(zāi)情進(jìn)行通報(bào);當(dāng)不知什么時(shí)候起，每天出門前習(xí)慣性關(guān)注一下PM2.5，再習(xí)慣性地戴上口罩;當(dāng)因?yàn)殪F霾天氣不想外出，生活在城市中的人們時(shí)而出現(xiàn)喉嚨不適的狀況;當(dāng)微博上以“厚德載霧，自強(qiáng)不吸”來調(diào)侃霧霾，贏得數(shù)以萬計(jì)的轉(zhuǎn)發(fā)……霧霾這一環(huán)境問題不斷被推至公眾話題的風(fēng)口浪尖。
霧霾背后，直指能源。應(yīng)該選擇一個(gè)什么樣的能源發(fā)展路徑?這不僅關(guān)乎每一個(gè)人的生活質(zhì)量，也關(guān)乎國家的能源戰(zhàn)略。
今年“兩會(huì)”，能源問題成為不二熱點(diǎn)。作為資深業(yè)內(nèi)人士，四川電網(wǎng)發(fā)展決策最主要的“設(shè)計(jì)師”之一，全國政協(xié)委員、國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)濟(jì)師、國家電網(wǎng)公司西南分部主任、四川省電力公司總經(jīng)理王抒祥的兩份提案，皆與能源如何更加合理、綠色地發(fā)展休戚相關(guān)。
從之前的疆電入川，王抒祥便前瞻性地提出了將四川電網(wǎng)打造成為“大電網(wǎng)、大樞紐、大平臺”的構(gòu)想;如今實(shí)施清潔能源替代，并構(gòu)建西南電網(wǎng)的提議，更描繪出一幅充分開發(fā)利用西南地區(qū)清潔能源優(yōu)勢、進(jìn)而使之成為全國性清潔能源基地的壯闊藍(lán)圖。
屆時(shí)，必將對我國能源結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大改變，對促進(jìn)西部地區(qū)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、東部地區(qū)環(huán)境問題的改善意義非凡。以四川電網(wǎng)為骨干的西南電網(wǎng)，也將成為國家電網(wǎng)公司的重要支撐極和增長極。
清潔之源
在2014年全國各地GDP成績單上，四川省以地區(qū)生產(chǎn)總值2.85萬億繼續(xù)領(lǐng)跑西部，比上年增長8.5%，增速比全國平均水平高出1.1個(gè)百分點(diǎn)。這是四川省10年來經(jīng)濟(jì)增速首次降低到個(gè)位數(shù)增長?！安灰訥DP論英雄”，已然成為一種理性共識。然而如何在去年經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的背景下穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增勢，成為四川省委省政府的工作重心。
巴蜀之地，物華天寶，鐘靈毓秀。在多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略下，四川按五大經(jīng)濟(jì)區(qū)不同特色定位開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成了以成都為核心區(qū)，川南、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)為新興增長極，川東北、川西北為成長帶的“一核、兩極、兩帶”梯度推進(jìn)、全域開放格局。
水電經(jīng)濟(jì)歷來是四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一張“王牌”。去年12月3日，四川省人民政府發(fā)布文件提出，四川省將按照“流域化、基地化、集群化”的總體思路，加快建設(shè)金沙江、雅礱江、大渡河“三江”水電基地，有序推進(jìn)阿壩東部、阿壩北部、綿陽、甘孜中東部、甘孜南部、涼山、雅安等7個(gè)資源集中區(qū)域水電集群發(fā)展，積極打造嘉陵江、岷江中下游2個(gè)電航通道，形成“三江七片兩線”的水電基地基本格局。到2015年底，全省水電裝機(jī)容量達(dá)到6700萬~7000萬千瓦，2020年達(dá)到9000萬~9500萬千瓦，建成全國重要的水電基地。
四川省社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長周江稱，根據(jù)上述規(guī)劃，在今后5年的時(shí)間里，四川省將可能投入不低于3000億的固定資產(chǎn)投資，而依據(jù)投資拉動(dòng)效應(yīng)，四川將可能在這5年里產(chǎn)生一個(gè)過萬億的產(chǎn)業(yè)。
與此同時(shí)，國家推出的“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，也為四川經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展孕育了新的歷史機(jī)遇。長江經(jīng)濟(jì)帶，四川是源頭，也是“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的交匯腹地?！耙粠б宦贰鄙希M(jìn)出口貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)，有20多個(gè)國家與四川有經(jīng)濟(jì)文化交流。
四川是全國資源大省、人口大省、文化大省和西部經(jīng)濟(jì)大省，位于“一帶一路”的核心區(qū)域，發(fā)揮著承南接北、通東達(dá)西的重要作用，具有重要的戰(zhàn)略地位。“一帶一路”為四川帶來新的地緣紅利，意味著四川從西部內(nèi)陸逆轉(zhuǎn)為開放前沿，既擁有了難得的外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇，更有可能成為國家經(jīng)濟(jì)新一輪增長的爆發(fā)點(diǎn)之一。
然而，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以透支環(huán)境為代價(jià)。當(dāng)前環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限，必須推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求。
“‘一帶一路’戰(zhàn)略帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)共振，不僅需要強(qiáng)大的電力支撐，還將帶動(dòng)沿線能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，四川、西藏、新疆等省份的清潔能源產(chǎn)業(yè)將會(huì)迎來更大發(fā)展機(jī)遇?！蓖跏阆槊翡J意識到，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排同時(shí)位于天平的兩端，清潔能源必將成為實(shí)現(xiàn)“雙贏”的重要砝碼。
為加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)國家的安定團(tuán)結(jié)，同時(shí)滿足中東部地區(qū)的能源供應(yīng)需求，改善能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，藏電和疆電開發(fā)步伐已不斷加快。新疆距離華中負(fù)荷中心相對較近，四川位于華中最西部，承接疆電區(qū)位優(yōu)勢得天獨(dú)厚，并且也是藏電外送的必經(jīng)之地。
西部地區(qū)能源資源豐富，是國家“十二五”規(guī)劃綱要確定的五大綜合能源基地的主要分布區(qū)域。其中四川省水力資源技術(shù)可開發(fā)量約1.2億千瓦，川西高原風(fēng)電、光電資源規(guī)模合計(jì)超過4000萬千瓦;西藏自治區(qū)水力資源技術(shù)可開發(fā)量約1.4億千瓦，是重要的水電后備基地;新疆維吾爾自治區(qū)煤炭預(yù)測儲(chǔ)量2.19萬億噸、居全國首位，九大風(fēng)區(qū)可開發(fā)風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)8000萬千瓦，太陽能資源十分豐富、僅次于青藏高原。
2014年9月，國務(wù)院發(fā)布的《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展指導(dǎo)意見》中，提出“以金沙江、雅礱江、大渡河等為重點(diǎn)，加快水電基地和送出通道建設(shè)，擴(kuò)大向下游地區(qū)送電規(guī)模”。在此背景下，四川先后出臺《貫徹國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展指導(dǎo)意見的實(shí)施意見》、《關(guān)于推動(dòng)我省水電科學(xué)開發(fā)的指導(dǎo)意見》，繼2011年水電發(fā)電量、2012年裝機(jī)總量超過湖北，成為全國最大的水電基地，伴隨著風(fēng)電和光伏發(fā)電迎來新一輪快速發(fā)展，四川省將成為水、風(fēng)、光一體化的清潔能源基地。
如果將全國范圍內(nèi)的電源結(jié)構(gòu)配置比作一池水，由于火電占比較高，導(dǎo)致這池水的綠色和清潔差強(qiáng)人意。那么，當(dāng)以四川為主的西南地區(qū)所釋放出的“清潔”能量一旦注入這池水中，會(huì)大大稀釋化石能源消耗“濃度”，對全國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排作出的貢獻(xiàn)將不容小覷。
問渠哪得清如許，為有源頭活水來。四川，無疑是能源結(jié)構(gòu)的清潔之源。
替代之利
人類歷史發(fā)展的進(jìn)程，實(shí)際也是一次次能源替代的革命。從煤炭替代薪柴，到石油、天然氣替代煤炭，目前正逐步進(jìn)入用新能源和可再生能源替代傳統(tǒng)化石能源的新階段。
幾十年來，在中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長背后，大氣污染和環(huán)境惡化是不可避免的“成長的煩惱”——“近50年來中國霧霾天氣總體呈增加趨勢”“霧霾天氣現(xiàn)象會(huì)給氣候、環(huán)境、健康、經(jīng)濟(jì)等方面造成顯著的負(fù)面影響”，由中國社會(huì)科學(xué)院、中國氣象局聯(lián)合發(fā)布的《氣候變化綠皮書：應(yīng)對氣候變化報(bào)告(2013)》如是說。不斷加劇的生態(tài)環(huán)境污染，正成為河山不能承受之痛，已凸顯為重要的民生問題。
王抒祥對記者介紹說，清潔替代應(yīng)該貫穿于能源生產(chǎn)、輸送和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)。即發(fā)電環(huán)節(jié)由清潔能源替代煤電的“清潔替代”，在能源輸送環(huán)節(jié)以輸電替代輸煤、用西部的清潔電力滿足東部的電力需求，以及終端消費(fèi)環(huán)節(jié)由電能替代其他化石能源的“電能替代”。
在能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以清潔的水電、風(fēng)電、光電、核電等代替煤電，進(jìn)一步優(yōu)化能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中也提到，要大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，開發(fā)利用頁巖氣、煤層氣。我國節(jié)能環(huán)保市場潛力巨大，要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)2020年我國水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)將分別達(dá)到3.5億、2億、5000萬千瓦，清潔能源裝機(jī)占全部裝機(jī)的比重達(dá)到37%，2030年這一比重將達(dá)到45%左右。
在能源輸送環(huán)節(jié)，以輸電替代輸煤，實(shí)現(xiàn)“電從遠(yuǎn)方來”。我國國內(nèi)能源資源與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈逆向分布，油氣消費(fèi)嚴(yán)重依賴進(jìn)口，決定我國將長期保持以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。相對于傳統(tǒng)的輸煤至負(fù)荷中心、再將煤轉(zhuǎn)化為電能的就地平衡發(fā)展方式，在煤炭基地將煤就地轉(zhuǎn)換成電能并通過特高壓電網(wǎng)輸送至負(fù)荷中心的發(fā)展方式，具有明顯的損耗低、效率高、更環(huán)保等優(yōu)勢。同時(shí)，風(fēng)電、太陽能發(fā)電等大規(guī)模、集約化發(fā)展，客觀要求我國必須實(shí)現(xiàn)能源資源的大范圍、高效率優(yōu)化配置。
“大力發(fā)展清潔能源、實(shí)施清潔替代是全社會(huì)共同的責(zé)任，既有利于將西部清潔能源優(yōu)勢充分開發(fā)利用，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，也能滿足東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的用電需求。更重要的是，對節(jié)能減排、大氣污染的治理將起到顯著作用?！睂Υ?，王抒祥表示。
最后，在終端消費(fèi)環(huán)節(jié)，由電能替代其他化石能源。電能是最為安全、高效、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的能源，從國內(nèi)外能源發(fā)展趨勢來看，電力消費(fèi)比重?cái)U(kuò)大是大趨勢，電能是近20年消費(fèi)增長最快的能源品種。目前，我國人均用電量剛達(dá)到世界平均水平，電能消費(fèi)比重較日本等發(fā)達(dá)國家低近5個(gè)百分點(diǎn)，我國的電力消費(fèi)仍有較大提升空間。研究表明，我國電能占終端能源消費(fèi)的比重每提升一個(gè)百分點(diǎn)，單位GDP能耗可下降4%左右。使用電力能源替代煤、油、氣等常規(guī)終端能源，可以通過大規(guī)模集中轉(zhuǎn)化和污染物集中處理來提高燃料的使用效率、減少污染物排放。據(jù)專家測算，通過全面實(shí)施電能替代，2015年、2017年、2020年我國東中部地區(qū)PM2.5排放可比2010年分別降低12%、20%、28%左右。
為科學(xué)有序推進(jìn)電能替代工作，2013年起，國家電網(wǎng)公司就組織有關(guān)專家成立了專題課題組，深入開展電能替代研究，分析論證實(shí)施電能替代的重點(diǎn)領(lǐng)域和成熟技術(shù)，最終完成了《國家電網(wǎng)公司實(shí)施電能替代相關(guān)問題研究》，研究分析了以電代煤(油、氣)的10種技術(shù)、14種替代方式和潛力。2013年8月15日，《國家電網(wǎng)公司電能替代實(shí)施方案》出臺，在國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)全面啟動(dòng)電能替代工作。
之后，國家電網(wǎng)公司電能替代工作主要在三個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)。一是在城市集中供暖、工商業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域大力實(shí)施大型熱泵、電采暖、電鍋爐、雙蓄等以電代煤(氣)項(xiàng)目。在直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市、國家環(huán)保部重點(diǎn)關(guān)注的污染嚴(yán)重城市優(yōu)先實(shí)施一批“示范性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、推廣效果佳”的電采暖替代燃煤鍋爐的示范工程。結(jié)合國家開展電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)工作，重點(diǎn)在試點(diǎn)城市商業(yè)建筑集中區(qū)域推廣蓄冷(熱)項(xiàng)目，示范建設(shè)大型集中供冷(熱)站。
二是在交通領(lǐng)域積極推動(dòng)和服務(wù)電動(dòng)汽車、軌道交通發(fā)展。緊密跟蹤電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)及市場發(fā)展趨勢，加快充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。結(jié)合電鐵和各地城市軌道建設(shè)規(guī)劃，主動(dòng)做好配套供電電源和供電服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)交通領(lǐng)域電氣化，提升城市發(fā)展品質(zhì)。
三是在居民生活領(lǐng)域積極推廣“家庭電氣化”。在城郊結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)推廣“煤(氣)改電”，變?nèi)济喝∨癁殡姴膳?，推?dòng)新建住宅推廣應(yīng)用電采暖、家電設(shè)備等，倡導(dǎo)“零排放”家庭生活;充分發(fā)揮公司營銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，推廣普及家電設(shè)備，促進(jìn)居民生活用電增長。此外，國家電網(wǎng)公司將積極爭取政府出臺鼓勵(lì)節(jié)能替代的支持政策，引導(dǎo)社會(huì)主動(dòng)選擇電能，淘汰高污染、低效率的用能方式。
實(shí)際上，在終端能源消費(fèi)領(lǐng)域，電能替代已悄然走入每個(gè)人的生活。
通道之盼
當(dāng)璀璨的燈光為夜晚的上海披上一襲最華美的衣衫，置身于其中的市民或游客可能并不了解，上海已是全球最大的“綠電城市”，用電量中的三成是源自2000千米外的四川送來的清潔水電。
2014年，四川電網(wǎng)外送水電電量首次突破千億大關(guān)，累計(jì)達(dá)1116億千瓦時(shí)，較2013年增長62%，創(chuàng)歷史新高。由于特高壓直流輸電工程的投運(yùn)，復(fù)奉、錦蘇、賓金三大特高壓直流輸電線路向華東地區(qū)源源不斷傳輸水電清潔能源全年累計(jì)達(dá)897億千瓦時(shí)，相當(dāng)于三峽電廠的設(shè)計(jì)年發(fā)電量。據(jù)測算，897億千瓦時(shí)的電量，相當(dāng)于減少火電原煤消耗4000多萬噸，減少二氧化碳排放約1億噸，減少二氧化硫排放35萬噸。
令人歡欣的成績背后，是水電無法消納或外送的尷尬現(xiàn)實(shí)。據(jù)四川省發(fā)展改革委副主任、省能源局局長雷開平透露，2014年四川省在實(shí)現(xiàn)新增水電裝機(jī)容量1027萬千瓦的同時(shí)，棄水電量也達(dá)到100億千瓦時(shí)左右，為歷年新高。
一方面，清潔發(fā)展成為世界能源發(fā)展的主要方向，以全球能源互聯(lián)網(wǎng)為主要特征的新型能源體系革命正在孕育發(fā)展，能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命成為國家長期戰(zhàn)略。另一方面，經(jīng)濟(jì)放緩、產(chǎn)能過剩等因素，呈現(xiàn)對電量高速增長不支撐的跡象。預(yù)計(jì)到2020年，四川省發(fā)電裝機(jī)將達(dá)1.13億千瓦，在滿足省內(nèi)用電市場需求和現(xiàn)有輸電通道滿額外送情況下，豐水期仍有超過1000萬千瓦富余電力需要外送，清潔能源消納壓力巨大。
為此，在國家發(fā)展改革委、國家能源局的主導(dǎo)下，也加快了對西南水電基地棄水問題的研究和解決。包括2014年年初即確定云南為電力體制改革綜合試點(diǎn)，隨后還批復(fù)了大用戶直購電的試點(diǎn)輸配電價(jià)，促進(jìn)用戶與電廠雙方直接交易、開展水電棄水及消納專項(xiàng)監(jiān)管、加快外送通道建設(shè)等。
隨著我國能源戰(zhàn)略西移，大型能源基地與能源消費(fèi)中心的距離越來越遠(yuǎn)，能源輸送的規(guī)模也將越來越大。“特別需要能長距離輸電的大電網(wǎng)予以配合?！敝袊姽こ虒W(xué)會(huì)副秘書長張博庭認(rèn)為。
為充分釋放西南地區(qū)的“清潔能量”，從全國能源優(yōu)化配置的角度出發(fā)，國家電網(wǎng)公司研究提出了建設(shè)覆蓋川、藏、渝電網(wǎng)的西南特高壓電網(wǎng)的規(guī)劃方案——根據(jù)四川在西電東送中的樞紐位置，基于特高壓交流形成骨干網(wǎng)架、特高壓直流遠(yuǎn)距離輸電思路，通過“強(qiáng)交強(qiáng)直”合理搭配，適應(yīng)國家大規(guī)模西電東送能源戰(zhàn)略需要;通過引入藏電、疆電解決川渝負(fù)荷中心枯期供電缺口問題，并為遠(yuǎn)期西電東送提供持續(xù)穩(wěn)定的接續(xù)電力。
2014年，隨著川藏聯(lián)網(wǎng)工程的完工，西南電網(wǎng)已初具雛形。王抒祥呼吁從國家頂層設(shè)計(jì)層面，將西南電網(wǎng)上升為國家策略：“加快西南特高壓電網(wǎng)建設(shè)，將構(gòu)建以四川電網(wǎng)為樞紐的跨省區(qū)、互聯(lián)互通的電力資源優(yōu)化配置大平臺，將打造更為堅(jiān)強(qiáng)有力的西電東送送端。國家相關(guān)部門應(yīng)將西南特高壓電網(wǎng)方案納入國家‘十三五’電力發(fā)展規(guī)劃，并加快實(shí)施?！?
不僅如此，王抒祥認(rèn)為，做好規(guī)劃是必不可少的先決條件。先“圈地”，再開發(fā)，不可一擁而上，無序開發(fā)。例如，攀西等500千伏水電送出通道難以承載大規(guī)模新能源外送需求，涼山、甘孜、阿壩等局部電網(wǎng)薄弱，近期也不具備大規(guī)模新能源接入能力。針對這種現(xiàn)狀，王抒祥稱，做好四川省新能源發(fā)電科學(xué)規(guī)劃及建設(shè)安排，可以引導(dǎo)發(fā)電企業(yè)合理制定新能源發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)布局和時(shí)序，尤其是暫緩涼山南部和鹽源等地項(xiàng)目建設(shè)，為新能源發(fā)電順利接入和消納奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
原標(biāo)題:清潔能“源” 重構(gòu)版圖
