中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：真正的煤電聯(lián)動(dòng)來(lái)了！4月8日，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議確定，下調(diào)全國(guó)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)約2分錢，同時(shí)實(shí)行商業(yè)用電與工業(yè)用電同價(jià)，將全國(guó)工商業(yè)用電價(jià)格平均每千瓦時(shí)下調(diào)約1.8分錢。卓創(chuàng)資訊分析師劉杰經(jīng)過(guò)測(cè)算告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，價(jià)格下調(diào)后，終端工商業(yè)用戶將減負(fù)超過(guò)800億元。
同時(shí)，此次調(diào)價(jià)的“福利”還不僅僅在于每度1.8分錢的調(diào)價(jià)，如果實(shí)現(xiàn)工商業(yè)用戶同價(jià)，那么電價(jià)分類改革將邁出實(shí)質(zhì)性的一步。從今年1月份廣東“先行一步”實(shí)現(xiàn)工商業(yè)用戶電價(jià)同步的經(jīng)驗(yàn)看，已較大幅度減輕商業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)的電費(fèi)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)商業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
煤企：煤價(jià)幾乎已降到谷底將加速產(chǎn)能淘汰
自黃金十年結(jié)束之后，煤價(jià)一路下跌，“白菜價(jià)”一度成為煤價(jià)的代名詞，而至今這波跌勢(shì)仍未有休止之跡。據(jù)Mysteel監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，4月8日秦皇島港5500大卡動(dòng)力煤平倉(cāng)價(jià)格為445元/噸，較年初跌幅已達(dá)14.42%?？梢哉f(shuō)，跌至谷底的煤價(jià)是此電價(jià)雙下調(diào)的“導(dǎo)火索。
煤電聯(lián)動(dòng)政策始于2004年年底。當(dāng)時(shí)國(guó)家規(guī)定，以不少于6個(gè)月為一個(gè)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期，若周期內(nèi)平均煤價(jià)較前一個(gè)周期變化幅度達(dá)到或超過(guò)5%，便將相應(yīng)調(diào)整電價(jià)。但具體實(shí)施中，并沒(méi)有延續(xù)。2012年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見》，在這份電煤并軌方案中再次提出當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過(guò)5%時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)。
此后2013年10月和2014年9月，上網(wǎng)電價(jià)曾兩度下調(diào)，但只是下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)，并沒(méi)有同時(shí)調(diào)整銷售電價(jià)。根據(jù)當(dāng)時(shí)的政策解讀，兩次調(diào)整都是為了疏導(dǎo)環(huán)保電價(jià)矛盾。
“近期一些之前一直堅(jiān)持不降價(jià)的大型煤企也都紛紛開始降價(jià)促銷，可見煤價(jià)確實(shí)已經(jīng)接近谷底了?！眲⒔芨嬖V中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者。
近期，部分大型煤炭企業(yè)加大了促銷的力度，3月31日晚，神華公布了4月份的價(jià)格方案，其中，各卡數(shù)動(dòng)力煤掛牌價(jià)較3月份均有較大幅度下調(diào)。有分析人士認(rèn)為，4月份神華降價(jià)之后，其他煤企會(huì)跟隨降價(jià)，但長(zhǎng)期來(lái)看，市場(chǎng)價(jià)格一直處于成本線之下的話，很多煤炭企業(yè)都會(huì)撐不住。
而此次上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)之后，發(fā)電企業(yè)的壓力徒增，根據(jù)前兩年的經(jīng)驗(yàn)，上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)后，在煤炭談判中已掌握主動(dòng)權(quán)的電企一般會(huì)進(jìn)一步打壓煤價(jià)，將“壓力”疏導(dǎo)出去。因此，業(yè)內(nèi)人士分析，煤價(jià)的進(jìn)一步下跌已成定局。然而著名能源經(jīng)濟(jì)學(xué)家林伯強(qiáng)在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，電價(jià)的變動(dòng)對(duì)煤炭行業(yè)來(lái)說(shuō)或是一把雙刃劍，讓煤價(jià)承壓的同時(shí)也帶來(lái)了一定的利好面，比如一定程度上有助于落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)、降價(jià)可以助力電力需求回升從而帶動(dòng)用煤需求好轉(zhuǎn)等。
電企：盈利受影響 競(jìng)爭(zhēng)加劇
由于煤價(jià)的“跌跌不休”，火電企業(yè)已經(jīng)迎來(lái)了“史上利潤(rùn)最好的時(shí)期”。此前盡管上網(wǎng)電價(jià)在2013年10月和2014年9月被兩度下調(diào)，但電企利潤(rùn)還是在2014年創(chuàng)下新高。然而種種跡象表明，電企的好日子已經(jīng)快到頭了。
首先，此次上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)將對(duì)火電企業(yè)的利潤(rùn)造成一定的影響：按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議燃煤發(fā)電廠2分/千瓦時(shí)的下調(diào)幅度，以統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2014年全國(guó)火力發(fā)電42049億千瓦時(shí)計(jì)算，對(duì)應(yīng)整個(gè)電力行業(yè)收入將因此縮減約840億元。
同時(shí)，將在今后進(jìn)一步影響電企利潤(rùn)的是用電增速的放緩。2014年全社會(huì)用電量?jī)H增長(zhǎng)3.8%，創(chuàng)下近十年新低。2014年全國(guó)發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)4286小時(shí)，為1978年以來(lái)的年度最低水平，同比降低235小時(shí)。今年前兩個(gè)月用電量增長(zhǎng)只有2.5%。
而新電改方案的公布也將加劇電企之間的競(jìng)爭(zhēng)。新電改方案提出，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶自賦予主選擇權(quán)，確定交易對(duì)象、電量和價(jià)格，按照國(guó)家規(guī)定的輸配電價(jià)向電網(wǎng)企業(yè)支付相應(yīng)的過(guò)網(wǎng)費(fèi)，直接洽談合同，實(shí)現(xiàn)多方直接交易，短期和即時(shí)交易通過(guò)調(diào)度和交易機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)，為工商業(yè)企業(yè)等各類用戶提供更加經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)的電力保障。
中國(guó)華電企業(yè)管理與法律事務(wù)部主任陳宗法認(rèn)為，今后電力產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，將成為新常態(tài)。在此嚴(yán)峻的市場(chǎng)環(huán)境下，開展電能直接交易或競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，很有可能導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。
國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所原所長(zhǎng)周大地此前在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)就表示，新電改最需要解決的問(wèn)題就是電力系統(tǒng)運(yùn)行的效率問(wèn)題，而這方面問(wèn)題以發(fā)電環(huán)節(jié)最突出，是否能通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和有效的監(jiān)管手段遏制住發(fā)電行業(yè)的無(wú)序擴(kuò)張、惡性競(jìng)爭(zhēng)，提高發(fā)電環(huán)節(jié)的效率，成為新電改成敗的關(guān)鍵。
用戶：減負(fù)超800億元 電價(jià)分類簡(jiǎn)化
盡管煤企與火電企業(yè)利潤(rùn)都受到了影響，但終端用戶此次的獲益足夠令市場(chǎng)振奮：根據(jù)劉杰的測(cè)算，2014年第二產(chǎn)業(yè)用電40650億千瓦時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)用電量6660億千瓦時(shí)，本次銷售電價(jià)下調(diào)1.8分，可直接減少二三產(chǎn)業(yè)企業(yè)用電成本851.58億元。
“除了降價(jià)之外，此次工商業(yè)同價(jià)也是電價(jià)分類改革的一大進(jìn)步。此前我國(guó)電價(jià)種類龐雜，各種行業(yè)電價(jià)負(fù)擔(dān)不清，交叉補(bǔ)貼現(xiàn)象嚴(yán)重?，F(xiàn)在工商業(yè)用戶同價(jià)之后，電價(jià)逐步開始向居民電價(jià)、農(nóng)業(yè)電價(jià)、工商業(yè)電價(jià)三大分類靠攏。”林伯強(qiáng)告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者。
今年年初，廣東省已經(jīng)率先實(shí)施工商業(yè)用戶同價(jià)政策。據(jù)廣東省發(fā)展改革委文件，自2015年1月1日起，全省除深圳和惠州市外的其他地區(qū)，其商業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)統(tǒng)一降低1分，非工業(yè)、普通工業(yè)電價(jià)統(tǒng)一提高1分，從而實(shí)現(xiàn)兩類電價(jià)同價(jià)。
該次電價(jià)調(diào)整之后，廣東省商業(yè)電價(jià)每年的降價(jià)金額達(dá)到24.26億元，非工業(yè)、普通工業(yè)電價(jià)每年提價(jià)金額5.53億元，全省銷售電價(jià)合計(jì)年降價(jià)金額18.73億元。
歷史上我國(guó)對(duì)用電分類主要根據(jù)行業(yè)和用途進(jìn)行劃分，劃分情況各省不同。以廣東為例，工商同價(jià)之前，該省銷售電價(jià)劃分為大工業(yè)電價(jià)、非工業(yè)及普通工業(yè)電價(jià)、商業(yè)電價(jià)、居民電價(jià)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)等，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)最低，商業(yè)電價(jià)最高。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，這一電價(jià)結(jié)構(gòu)和比價(jià)日益顯得不合理，既違反了公平負(fù)擔(dān)的原則，也不利于促進(jìn)商業(yè)及服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
在工商業(yè)電價(jià)同步之后，第二、第三產(chǎn)業(yè)“減負(fù)”效果明顯。以中山市為例，該市發(fā)展改革局服務(wù)業(yè)科相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，此次電價(jià)調(diào)整受益最大的商業(yè)行業(yè)包括百貨、酒店、餐飲、影院等消費(fèi)性服務(wù)行業(yè)。如壹加壹商業(yè)連鎖超市每年的用電量約為6050萬(wàn)千瓦時(shí)，商業(yè)用電降價(jià)后，每年可節(jié)省約490萬(wàn)元電費(fèi)成本；優(yōu)越城百貨每年的用電量約為440萬(wàn)千瓦時(shí)，商業(yè)用電降價(jià)后，每年可節(jié)省約42萬(wàn)元電費(fèi)成本。
“因此從此次電價(jià)‘雙下調(diào)’和簡(jiǎn)化電價(jià)分類的做法來(lái)看，國(guó)家希望通過(guò)電價(jià)的調(diào)節(jié)機(jī)制來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，進(jìn)一步為企業(yè)減負(fù)，拉動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！绷植畯?qiáng)說(shuō)。
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電價(jià)下調(diào)引補(bǔ)貼缺口能源局發(fā)急件“摸底”
近日，醞釀已久的燃煤上網(wǎng)電價(jià)終于落地。有多位分析人士表示，此番電價(jià)下調(diào)對(duì)于新能源而言，將意味著可再生能源補(bǔ)貼缺口進(jìn)一步擴(kuò)大。
事實(shí)上，可再生能源補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)、不到位已成為阻礙新能源發(fā)展的重要因素。根據(jù)國(guó)家能源局的統(tǒng)計(jì)，截至2014年年度，可再生能源補(bǔ)貼資金缺口累計(jì)已超過(guò)140億元。而隨著年度可再生能源裝機(jī)規(guī)模不斷增加，舊的補(bǔ)貼沒(méi)有到位，新的需求加速，導(dǎo)致補(bǔ)貼資金缺口不斷擴(kuò)大。
據(jù)悉，目前光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能等新能源發(fā)電的上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)高于火電上網(wǎng)電價(jià)，為保證同價(jià)上網(wǎng)，這部分價(jià)差是由可再生能源發(fā)展基金來(lái)補(bǔ)貼，而火電上網(wǎng)電價(jià)2分錢的下調(diào)無(wú)疑會(huì)讓價(jià)差進(jìn)一步拉大，可再生能源補(bǔ)貼壓力也可能增大。
協(xié)鑫集團(tuán)董事長(zhǎng)朱共山此前接受記者采訪時(shí)說(shuō)，我國(guó)從光伏制造大國(guó)變成光伏應(yīng)用大國(guó)的過(guò)程中，清潔能源發(fā)展還需要靠國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼?！坝械牡胤酵锨费a(bǔ)貼一年結(jié)一次，對(duì)企業(yè)壓力太大。企業(yè)本身需要流量，如果沒(méi)有現(xiàn)金流，融資難，進(jìn)而影響銀行股權(quán)再擔(dān)保再抵押，層層疊加構(gòu)成電站投資成本增加，延長(zhǎng)電站正?；厥掌冢筒荒苁箍稍偕芸沙掷m(xù)發(fā)展。”
4月9日，國(guó)家能源局已向可再生能源發(fā)電企業(yè)下發(fā)《關(guān)于提供可再生能源補(bǔ)貼資金缺口的函》（特急），稱為進(jìn)一步了解可再生能源補(bǔ)貼發(fā)放情況，加快解決可再生能源發(fā)電項(xiàng)目和接網(wǎng)工程補(bǔ)貼的資金缺口問(wèn)題，請(qǐng)各企業(yè)提供2012至2014可再生能源發(fā)電項(xiàng)目和接網(wǎng)工程補(bǔ)貼資金缺口金額，并在4月13日中午之前反饋缺口問(wèn)題。
