中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：截至2014年，我國(guó)新能源汽車的累計(jì)銷量約為12萬(wàn)輛，距2015年累計(jì)完成50萬(wàn)輛的目標(biāo)仍有較大的差距。需要通過加強(qiáng)新能源汽車扶持政策的落實(shí)，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快向預(yù)定產(chǎn)銷任務(wù)邁進(jìn)。
根據(jù)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2014年新能源汽車產(chǎn)銷分別達(dá)到7.84萬(wàn)輛和7.47萬(wàn)輛，同比去年分別增長(zhǎng)了348%和324%。但是由于2011-2013年間產(chǎn)銷量較低，截至2014年，我國(guó)新能源汽車的累計(jì)銷量約為12萬(wàn)輛，距2015年累計(jì)完成50萬(wàn)輛的目標(biāo)仍有較大的差距。2015年，需要通過加強(qiáng)新能源汽車扶持政策的落實(shí)，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快向預(yù)定產(chǎn)銷任務(wù)邁進(jìn)。
為緩解交通擁堵，降低環(huán)境污染，北京、上海、廣州、天津、杭州、貴陽(yáng)、深圳等城市已經(jīng)出臺(tái)了限行限購(gòu)政策，一方面加劇了汽車供給和需求之間的矛盾，另一方面限行限購(gòu)政策也為新能源汽車的推廣提供了機(jī)遇。
隨著新能源汽車技術(shù)的進(jìn)步，部分消費(fèi)者對(duì)新能源汽車認(rèn)知度的提升，限行限購(gòu)城市購(gòu)車指標(biāo)獲取容易，消費(fèi)者將通過購(gòu)買新能源汽車來(lái)滿足用車需求。
在新能源汽車租賃方面，由于限行限購(gòu)政策造成購(gòu)車需求被抑制，加上公共交通系統(tǒng)仍需完善，汽車租賃成為滿足個(gè)人用車需求最優(yōu)的選擇。同時(shí)，隨著《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》的落實(shí)，公務(wù)租賃需求也將迅速增長(zhǎng)。租車需求的增長(zhǎng)，需要汽車租賃企業(yè)提供更加多的可租賃車輛，在傳統(tǒng)汽車購(gòu)車指標(biāo)有限的情況下，汽車租賃企業(yè)將把擴(kuò)大車隊(duì)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到相對(duì)容易的新能源汽車上來(lái)，也會(huì)促進(jìn)新能源汽車的市場(chǎng)銷量增長(zhǎng)。
充電設(shè)施建設(shè)滯后制約新能源汽車的發(fā)展。一是公共充電設(shè)施建設(shè)速度落后。2014年上半年，新能源汽車存量約6萬(wàn)余輛，累計(jì)建成的充電樁約2.5萬(wàn)個(gè)，充電樁的增速明顯落后于新能源汽車增速；此外，還存在新能源汽車推廣計(jì)劃和充電樁建設(shè)計(jì)劃不協(xié)調(diào)的情況，以北京為例，2014年北京市面向個(gè)人、單位的新能源乘用車指標(biāo)配額為2萬(wàn)輛，同期充電樁建設(shè)計(jì)劃是在2014年內(nèi)完成1000個(gè)公用快速充電樁的建設(shè)。二是私人安裝專用充電設(shè)施受居住條件限制，困難重重。發(fā)達(dá)國(guó)家私家車基本都有固定的停車位，且車位產(chǎn)權(quán)明晰，因此車主安裝充電樁比較容易；但我國(guó)則完全不同，同時(shí)，由于供電管理的特殊性，車主很難就安裝充電樁以及保障后續(xù)正常充電與小區(qū)物業(yè)和供電部門協(xié)調(diào)，這將成為今后制約純電動(dòng)汽車發(fā)展的最大障礙。
加大政策落實(shí)力度，推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）的通知》，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，全面執(zhí)行《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源汽車實(shí)施方案》，加速我國(guó)新能源汽車的推廣應(yīng)用，緩解能源和環(huán)境壓力。一是要堅(jiān)決破除地方保護(hù)，推進(jìn)建設(shè)統(tǒng)一開放、有序競(jìng)爭(zhēng)的新能源汽車市場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的新能源汽車和充電設(shè)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二是以公共服務(wù)領(lǐng)域率先示范應(yīng)用引領(lǐng)新能源汽車在全社會(huì)的廣泛應(yīng)用，以公共交通、環(huán)衛(wèi)、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域用車作為新能源汽車推廣應(yīng)用的突破口，擴(kuò)大公共機(jī)構(gòu)采購(gòu)新能源汽車的規(guī)模；推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位使用新能源汽車。三是加快充電設(shè)施建設(shè)，完善充電設(shè)施用地政策和用電價(jià)格政策，科學(xué)規(guī)劃充電設(shè)施建設(shè)布局，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入充電設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，積極利用加油站、路側(cè)停車區(qū)域、電力營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、大型商圈、新能源汽車4S店、旅游景點(diǎn)、停車換乘（P+R）停車場(chǎng)、車輛分時(shí)租賃點(diǎn)、社會(huì)公共停車場(chǎng)等現(xiàn)有的場(chǎng)地和設(shè)施，推進(jìn)充電設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；加快形成以住宅小區(qū)、駐地停車位配建充電設(shè)施為主，公共停車位、路內(nèi)臨時(shí)停車位配建充電設(shè)施為輔，城市充電站、換電站為有效補(bǔ)充，數(shù)量適度超前、布局合理的充電設(shè)施服務(wù)體系。
（作者單位：賽迪智庫(kù)裝備工業(yè)研究所）
