中國儲能網(wǎng)訊：燃煤上網(wǎng)電價下調的傳聞終于在上周落地，對相關行業(yè)的影響有喜有憂。
4月8日召開的國務院常務會議決定，按照煤電聯(lián)動機制，下調燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價平均每度約兩分錢；實行商業(yè)用電與工業(yè)用電同價，將全國工商業(yè)用電價格平均每度下調約1.8分，繼續(xù)對高耗能產業(yè)采取差別電價并明確目錄，加大懲罰性電價執(zhí)行力度。同時，還要利用降價空間，適當疏導天然氣發(fā)電價格以及脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保電價的突出結構性矛盾，促進節(jié)能減排和大氣污染防治。
據(jù)悉，這是2012年國務院發(fā)布《關于深化電煤市場化改革的指導意見》以來，火電上網(wǎng)價格的第三次調整，也是首次開啟真正的煤電聯(lián)動。
上網(wǎng)電價下調目的何在？
經濟下行壓力下要穩(wěn)增長、?；痣?/strong>
中國電力企業(yè)聯(lián)合會秘書長王志軒介紹說，此次調價目的明確，一是按照煤電價格聯(lián)動機制調整電價，即由于煤炭價格持續(xù)下降達到了按照煤電聯(lián)動機制確定的價格調整條件；二是在經濟下行壓力下，降低企業(yè)成本、促進經濟增長、調整產業(yè)結構。
華北電力大學教授曾鳴則認為，此次下調燃煤上網(wǎng)電價的主要目的是穩(wěn)增長。我國目前經濟下行壓力很大，煤價較為低迷。因此，發(fā)電側成本可以明顯下降，有利于為作為用電大戶的工業(yè)企業(yè)帶來更大盈利空間，對經濟也有支撐作用。
2015年年初以來煤價大幅下跌，河北省秦皇島市5500大卡煤價已下跌至455元/噸（2014年均價524元/噸）。即使考慮后續(xù)出現(xiàn)一定程度反彈，全年煤價降幅仍可能達5%甚至更多。據(jù)中信證券分析，煤價下跌部分對沖電價影響，2015年盈利維持穩(wěn)定，但若煤價全年持續(xù)低迷且全年降幅較大，2016年火電上網(wǎng)電價存在再次下調的風險。
2012年后，隨著煤價一路走低，火電企業(yè)擺脫了連年虧損的困境，開始過上好日子。但受經濟形勢影響，用電形勢發(fā)生了改變。國家能源局今年2月的數(shù)據(jù)顯示，全社會用電量為3595億千瓦時，同比下降6.3%，其中工業(yè)用電同比下降9.5%。也就是說，電不好賣了。
對此，復旦大學環(huán)境經濟研究中心副主任李志青認為，此次下調燃煤上網(wǎng)電價的目的是為了?；痣?。今年第一季度的火電數(shù)據(jù)并不樂觀，長此下去，可能將波及火電上下游眾多產業(yè)鏈，因此需要通過調整電價來產生激勵效果。
王志軒強調，一些煤電企業(yè)因前幾年電煤價格高漲導致的累積性虧損還沒有完全消化，仍然處于困難境地。特別是北方地區(qū)一些供熱的電力企業(yè)，由于熱價長期不到位一直處于虧損狀態(tài)。“有電力企業(yè)反映，在具體執(zhí)行電價調整政策時，應當考慮這些企業(yè)的情況。”
煤電聯(lián)動真正開啟
如果沒有新機制替代，煤電聯(lián)動理應繼續(xù)執(zhí)行
2012年12月25日，國務院正式發(fā)布《關于深化電煤市場化改革的指導意見》，提出當電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應調整上網(wǎng)電價。2013年9月和2014年9月，上網(wǎng)電價曾兩度下調，但銷售電價并未下調。有報道稱，此次下調是煤電聯(lián)動政策實施兩年來，首次開啟真正的煤電聯(lián)動。
中信證券分析認為，與2013年9月、2014年9月上網(wǎng)電價調整（理由為疏導環(huán)保電價以及解決可再生能源附加）不同，此次上網(wǎng)電價下調完善了煤電聯(lián)動。同時，騰出的電價空間主要用于降低下游工商業(yè)電價，從而有助于降低企業(yè)成本。
因牽涉各方的利益，“煤電聯(lián)動很長時間不聯(lián)動了，此次下調上網(wǎng)電價可以繼續(xù)讓這個機制發(fā)揮作用”。曾鳴說。
對此，王志軒認為，如果沒有新機制替代的話，煤電聯(lián)動理應繼續(xù)執(zhí)行。但是，煤電下一步何時能夠聯(lián)動不好說，要根據(jù)當初設定的機制和宏觀經濟形勢綜合決定。
環(huán)保信號能否落實？
對電力企業(yè)激勵是隱性的，推動作用難以具體分析
上網(wǎng)電價下調肯定會對火電企業(yè)收入造成一定影響，值得注意的是，部分資金還會通過脫硝電價、除塵電價、超低排放電價等方式回到煤電企業(yè)。由于具體調整方案尚不明確，所以對煤電企業(yè)影響的大小還難以確定。
“此次政策提出利用降價空間，適當疏導天然氣發(fā)電價格以及脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保電價的突出結構性矛盾。根據(jù)計算，這部分對應金額約50億元，可能主要用于此前各地氣電和環(huán)保電價存在的資金缺口?！敝行抛C券分析認為。
火電企業(yè)則表示，希望能夠盡快配套出臺煙氣排放超低排放環(huán)保電價，以彌補企業(yè)的改造和運營成本。
曾鳴認為，燃煤上網(wǎng)電價下降，而脫硫脫硝等環(huán)保價格沒有變動釋放出明確的信號，即環(huán)保投入不能降。
“總體來看，調價對火電廠大氣污染控制是有利的?！蓖踔拒幷f，此次調價將從政策上促進污染控制措施的加快改造。同時，也向社會傳達一種理念，要享受更好的環(huán)境必須付出應有的經濟代價。不過，此次不是提高電價，而是利用降價空間進行疏導，這對電力企業(yè)而言，激勵作用是隱性的。此外，會議上也沒有明確如何操作，所以對電力企業(yè)大氣治理的推動作用還難以具體分析。
高耗能企業(yè)受何影響？
差別電價、懲罰性電價政策實施，轉型升級才是出路
有報道稱，電價下調將直接利好有色、鋼鐵、水泥、化工等高耗能行業(yè)，火電和煤炭企業(yè)則將承壓。“高耗能行業(yè)將降低成本，此次調價并不利于產業(yè)結構調整?！痹Q說。
但券商的分析不那么樂觀。以電解鋁為例，其成本構成中，四成為電力成本，四成為氧化鋁成本，其余兩成來自于人工、材料、折舊等。中金公司的研報稱，此次電價下調對電解鋁整體影響有限，但利好高成本企業(yè)。
目前，我國電解鋁企業(yè)的電力來源主要分為3種：自備電、網(wǎng)電和直購電。其中，自備電比例已經達到60%左右，由于自備電不受電價下調影響，此次調整對自備電和直購電比例較高的企業(yè)，影響非常有限。對于目前自備電比例低、成本高的企業(yè)，將部分降低電解鋁成本，有助于緩解虧損現(xiàn)狀。
王志軒表示，由于工業(yè)用電與商業(yè)用電相同，這對商業(yè)用電高于工業(yè)用電的用戶來說也是利好，有助于服務業(yè)的發(fā)展，符合經濟轉型的要求。同時，本次調價明確規(guī)定繼續(xù)對高耗能產業(yè)采取差別電價，加大懲罰性電價執(zhí)行力度，所以高耗能產業(yè)并不會因電價調整而獲益。這也意味著，轉型升級才是高耗能企業(yè)的真正出路。
