中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：4月10日至11日，第七屆美洲國(guó)家首腦會(huì)議在巴拿馬首都巴拿馬城舉行，來(lái)自美洲30多個(gè)國(guó)家的首腦和代表出席會(huì)議。這次大會(huì)的主題為“繁榮與平等，美洲國(guó)家合作的挑戰(zhàn)”，最大的看點(diǎn)是古巴首次參會(huì)以及美委關(guān)系惡化后的互動(dòng)，奧巴馬強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)區(qū)域能源合作。此次峰會(huì)被視為美國(guó)鞏固“后院”，刷新在拉美存在感的良機(jī)。
美洲國(guó)家首腦會(huì)議是美國(guó)前總統(tǒng)克林頓最早倡議召開(kāi)的，其初衷是推動(dòng)美洲一體化，建立以美國(guó)為中心的美洲自由貿(mào)易區(qū)。但由于拉美成員國(guó)與美國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼、市場(chǎng)準(zhǔn)入和反傾銷(xiāo)等問(wèn)題上分歧嚴(yán)重，導(dǎo)致美洲自由貿(mào)易區(qū)談判擱置。此外，自1994年召開(kāi)首屆峰會(huì)以來(lái)，由于美國(guó)對(duì)古巴實(shí)施全面禁運(yùn)和封鎖政策，古巴一直無(wú)緣峰會(huì)，這遭到了拉美國(guó)家的一致反對(duì)。
再加上拉美和加勒比國(guó)家共同體(拉共體)的成立，迅速成為拉美國(guó)家磋商地區(qū)事務(wù)的主要平臺(tái)。南美洲國(guó)家聯(lián)盟、美洲玻利瓦爾聯(lián)盟等次區(qū)域一體化組織也在凝聚拉美力量方面發(fā)揮著積極作用。相比之下，美洲國(guó)家首腦會(huì)議的關(guān)注度明顯下降，有媒體甚至分析稱(chēng)，美國(guó)正在失去拉美。
在這樣的背景下，美國(guó)對(duì)此次美洲峰會(huì)的重視度前所未有。會(huì)議由于古巴領(lǐng)導(dǎo)人勞爾·卡斯特羅到場(chǎng)，并與奧巴馬友好會(huì)晤，被譽(yù)為具有歷史性意義的一次峰會(huì)。這是美古去年底宣布恢復(fù)雙邊關(guān)系以來(lái)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的首次會(huì)面。
在美古復(fù)交如火如荼之時(shí)，美委之間卻矛盾升級(jí)。先是委總統(tǒng)馬杜羅于2月宣布采取限制美國(guó)駐委外交人員數(shù)量和行為等措施，以抗議美對(duì)委內(nèi)政的干涉。作為回應(yīng)，奧巴馬3月9日簽署了行政命令，擴(kuò)大對(duì)委制裁，稱(chēng)委當(dāng)前局勢(shì)對(duì)美國(guó)國(guó)家安全和對(duì)外政策構(gòu)成“獨(dú)特和非同尋常的威脅”。4月11日，奧巴馬和馬杜羅在美洲峰會(huì)期間舉行了閉門(mén)會(huì)談，但會(huì)談僅持續(xù)了幾分鐘。
加強(qiáng)區(qū)域能源合作，特別是幫助發(fā)展可再生能源一直是美國(guó)擴(kuò)大在拉美影響的一張王牌。這一次，奧巴馬也沒(méi)有錯(cuò)過(guò)機(jī)會(huì)，在峰會(huì)上承諾與加勒比地區(qū)和中美洲國(guó)家合作，成立特別小組，深化能源合作，加快能源改革，促進(jìn)區(qū)域能源整合以及清潔能源發(fā)展，保障能源安全、降低能源成本和應(yīng)對(duì)氣候變化等。
美國(guó)將斥資2000萬(wàn)美元鼓勵(lì)區(qū)域清潔能源發(fā)展，美國(guó)能源部攜手西北太平洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和海外私人投資公司，將倡導(dǎo)加勒比酒店能效和可再生能源合作，促進(jìn)能效提高、水資源利用等，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)綠色發(fā)展。美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署將上馬其他扶持項(xiàng)目，聚焦加勒比東部地區(qū)的能效與可再生能源發(fā)展。
峰會(huì)前夕，美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署還在奧巴馬訪問(wèn)牙買(mǎi)加期間與牙買(mǎi)加政府科技、能源和礦產(chǎn)部簽署了諒解備忘錄，強(qiáng)調(diào)持續(xù)推進(jìn)能源合作，尤其是在節(jié)能、能源基礎(chǔ)設(shè)施、微電網(wǎng)、儲(chǔ)能、燃料多元化和能源政策等方面加深合作，促進(jìn)清潔能源項(xiàng)目向社會(huì)資本開(kāi)放，優(yōu)化可再生能源整合，提高社會(huì)資本對(duì)可持續(xù)能源投資。
加拿大總理哈珀在會(huì)上表示：“加拿大經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴(lài)油氣產(chǎn)業(yè)，大部分化石能源都面向美國(guó)市場(chǎng)，而隨著美國(guó)頁(yè)巖繁榮，對(duì)外油氣需求量走低，加拿大不得不尋找新市場(chǎng)。拉美將是良好的投資目的地，計(jì)劃向秘魯投資2050萬(wàn)美元，哥倫比亞1880萬(wàn)美元用于開(kāi)采自然資源?！?
白宮新聞網(wǎng)稱(chēng)，奧巴馬與拉美領(lǐng)導(dǎo)人就應(yīng)對(duì)氣候變化達(dá)成共識(shí)，計(jì)劃到2030年，將除水電以外的可再生能源電力翻倍，還呼吁各國(guó)逐步取消化石燃料補(bǔ)貼。
美聯(lián)社消息稱(chēng)，拉美各國(guó)正積極采取措施應(yīng)對(duì)氣候變化，包括墨西哥、巴西和厄瓜多爾正在制定國(guó)家氣候政策和法規(guī)。但是美國(guó)與拉美、加勒比海國(guó)家對(duì)此仍存在分歧，后者傾向于簽訂“具有法律約束力的協(xié)議”，而美國(guó)則支持一項(xiàng)“全球性的倡議”。
油價(jià)網(wǎng)分析稱(chēng)，原本美國(guó)介入抱團(tuán)的拉美國(guó)家有障礙，然而油價(jià)暴跌卻給了前者一個(gè)絕佳的機(jī)會(huì)。跌破50%的油價(jià)對(duì)委內(nèi)瑞拉造成重創(chuàng)，作為全球石油儲(chǔ)備大國(guó)，委內(nèi)瑞拉曾利用豐富的資源建立了地區(qū)政治聯(lián)盟，為加勒比海地區(qū)和中美洲國(guó)家供應(yīng)廉價(jià)石油，加強(qiáng)與古巴和尼加拉瓜聯(lián)系，提高對(duì)能源需求較大的牙買(mǎi)加、格林納達(dá)、海地等國(guó)的影響力。世界銀行3月的一份報(bào)告顯示，低油價(jià)對(duì)東亞和南亞經(jīng)濟(jì)體的影響已經(jīng)消散，但是在拉美地區(qū)將造成更深遠(yuǎn)的后果。委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)受損導(dǎo)致與其捆綁在一起的加勒比國(guó)家同樣面臨經(jīng)濟(jì)困境。沒(méi)有了查韋斯的領(lǐng)導(dǎo)，再遭遇油價(jià)暴跌，委內(nèi)瑞拉退了一步，美國(guó)便進(jìn)了一步。緩和與古巴關(guān)系、加緊制裁委內(nèi)瑞拉，不難看出，美國(guó)希望將整個(gè)西半球納入到自己的保護(hù)傘之下。”
