在今年3月召開的全國兩會期間，國家能源局局長努爾˙白克力表示，要貫徹落實國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以絲綢之路經(jīng)濟帶沿線的能源資源富集省區(qū)為重點，研究打造綠色能源示范帶、能源生產(chǎn)和消費革命示范帶。山東，作為絲綢之路經(jīng)濟帶的沿海省份，其光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情形如何?近日，記者前往山東進行了深入的實地調(diào)研。
企業(yè)融資仍困難
3月24日，記者來到山東省的蔬菜之鄉(xiāng)壽光市，看到該地市委市政府的6棟辦公樓樓頂上全部架滿了光伏板，遠遠望去就像一片藍色的海洋。
“6棟樓的樓頂面積大概10000平方米，安裝光伏面板近4萬塊，總裝機量94.
11千瓦。按目前壽光的光照時間，考慮到陰雨天的影響，平均一天發(fā)電量在5000千瓦時，約占市委市政府日用電量的15%，電量全部實現(xiàn)了就地消納。”負責(zé)樓頂光伏電站建設(shè)的英利能源北京有限公司員工姚德忠告訴記者。“壽光在光伏裝機和發(fā)電量上位居山東第一，約占全省10%，政府的積極支持形成了很好的導(dǎo)向作用，現(xiàn)在類似這樣大規(guī)模的屋頂光伏電站在壽光已經(jīng)建起且實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電的有12家?！睋?jù)了解，山東太陽能資源理論總儲量在全國排第17位，屬于太陽能利用條件較好地區(qū)。全省多年平均年日照時數(shù)為2479小時，年每平方米太陽輻射總量相當于170千克標準煤，太陽能年總輻射值相當于731億噸標準煤，其中，便于開發(fā)利用的約7310萬噸標準煤。較為豐富的太陽能資源為光伏發(fā)電開發(fā)利用提供了較為廣闊的前景。然而，在山東光伏業(yè)發(fā)展紅紅火火的背后，企業(yè)真實的生存和發(fā)展狀況如何？“首先是融資十分困難。”山東東營天信光伏太陽能有限公司總經(jīng)理方向正告訴記者。“企業(yè)要發(fā)展，現(xiàn)在最缺的還是資金。企業(yè)生產(chǎn)目前主要靠自有資金和有限的拆借，銀行貸款扶持力度很小。”記者在東營伏達太陽能有限公司看到，該公司12條生產(chǎn)線只開了8條，閑置4條。該公司總經(jīng)理王學(xué)斌告訴記者，8條生產(chǎn)線都是為河北、江蘇的廠家代加工，基本維持不賠不賺的水平。
除了融資難，王學(xué)斌告訴記者，目前當?shù)剡€面臨著接入電網(wǎng)成本太高，及在屋頂分布式光伏電站建設(shè)中承重加固負擔(dān)較重和諸多產(chǎn)權(quán)糾紛。
電站建設(shè)積極性高
1800畝的三座荒山上，打樁機轟鳴聲響徹山谷，安裝工人正在緊張地安裝太陽能電池板，80%的向陽山坡上，已經(jīng)覆蓋起藍色的光伏板。3月4日，記者在山東費縣石井鎮(zhèn)看到，山東熠峰光能有限公司費縣石井鎮(zhèn)光伏項目正在熱火朝天地建設(shè)。
工程負責(zé)人卜現(xiàn)在告訴記者，項目總用地70.2729公頃，均為“未利用地”，采取租賃土地方式進行光伏電站建設(shè)和中草藥種植，同時，建設(shè)11千伏升壓站。計劃裝機總?cè)萘繛?萬千瓦，總投資11億元，一期裝機容量47.3兆瓦。該項目全部建成后，年平均上網(wǎng)電量約10409.6萬千瓦時,如果按每千瓦時1.2元計算的話，年電費收入將達1.249億元。
企業(yè)想的是建電站贏利，老百姓看中的是光伏的環(huán)保和掙錢。2月3日，山東聊城東昌府區(qū)閆寺街道辦事處大成集村張風(fēng)英家安裝的家庭分布式光伏電站成功并網(wǎng)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，張風(fēng)英家通過太陽能發(fā)電，每千瓦時補貼1元，這些錢由當?shù)仉娋W(wǎng)公司先支付給個人，再向國家相關(guān)部門報銷。此外，發(fā)電個人每向國家電網(wǎng)輸入1千瓦時電，當?shù)仉娋W(wǎng)公司就要支付0.2元。換句話說，個人每發(fā)電1千瓦時，就有1.2元的收入。張風(fēng)英家一個月發(fā)電299千瓦時，一個月的賣電收入為358.8元。記者了解到現(xiàn)在很多村民都在咨詢家庭分布式光伏電站的問題，已有兩三家明確表示有安裝意向。
在平邑縣汶水鎮(zhèn)北汶水村，村民姬益群告訴記者，居民想要申請個人分布式電源并網(wǎng)，只需要村鎮(zhèn)建設(shè)委開具“同意安裝太陽能光伏發(fā)電板”的簽字及蓋章證明材料，帶身份證、戶口本、土地證、房產(chǎn)證等到供電部門填寫并提交《分布式發(fā)電項目并網(wǎng)申請表》，供電部門會派專人進行現(xiàn)場勘查并規(guī)劃接入方案。姬益群家已經(jīng)建起了8000瓦的光伏電站，兩個月賣電收入了700多元。
簡便快捷的流程以及一系列利好政策，使越來越多的農(nóng)民家庭認識了光伏，并紛紛行動建起了屋頂光伏電站。
監(jiān)管之手應(yīng)早介入
據(jù)了解，2014年山東省光伏累計裝機60萬千瓦，其中分布式光伏38萬千瓦，當年新增裝機32萬千瓦。2015年，國家下達山東省新增集中式光伏電站和分布式光伏電站建設(shè)規(guī)模80萬千瓦。山東省光伏行業(yè)將迎來一次新的“大躍進”。
為促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，山東能監(jiān)辦從質(zhì)量可靠、不限電、推進技術(shù)進步和通過改革促發(fā)展四個方面著手，提出進一步建立健全監(jiān)管機構(gòu)新能源監(jiān)管工作機制；建立電網(wǎng)企業(yè)和新能源發(fā)電企業(yè)溝通協(xié)調(diào)機制；建議國家相關(guān)部門研究制定新能源項目核準、并網(wǎng)和上網(wǎng)電價等一系列配套政策，簡化審批程序，縮短立項周期，在資金扶持、上網(wǎng)電價、土地規(guī)劃等方面給予相應(yīng)優(yōu)惠政策；加強新能源與電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，促進新能源項目和其他類型電源項目以及電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，認真貫徹國家和山東光伏產(chǎn)業(yè)政策要求，進一步加強光伏發(fā)電項目電網(wǎng)接入和并網(wǎng)運營監(jiān)管，逐步建立起光伏發(fā)電項目資源配置、項目備案、工程建設(shè)、電網(wǎng)接入、并網(wǎng)運行、全額上網(wǎng)、電價執(zhí)行和電費結(jié)算的全過程閉環(huán)監(jiān)管機制，為光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。按照國家能源局部署，山東能監(jiān)辦分別組織開展了分布式發(fā)電并網(wǎng)收購及補貼落實情況專項監(jiān)管和新建電源項目投資開發(fā)秩序?qū)ｍ棻O(jiān)管。
“同時，根據(jù)國家能源局在2014年下發(fā)的豁免部分發(fā)電項目電力業(yè)務(wù)許可證，簡化申請流程，為分布式能源、清潔能源發(fā)展創(chuàng)造相對寬松的環(huán)境的文件精神。我們第一時間按《關(guān)于明確電力業(yè)務(wù)許可管理有關(guān)事項的通知》，對經(jīng)備案（核準）的分布式能源項目、0.6萬千瓦（不含）以下太陽能、風(fēng)能等新能源發(fā)電項目豁免發(fā)電業(yè)務(wù)許可。同時，加大了市場監(jiān)管的力度，在項目建設(shè)、并網(wǎng)接入、全額收購等方面不斷加大監(jiān)管力度，努力為山東的光伏發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。”山東能監(jiān)辦工作人員向記者介紹，“這一切利好政策的發(fā)布，大大簡化了分布式電站的建設(shè)流程，為分布式安裝者帶來福音，也為分布式光伏發(fā)展提供了新動力?！?
原標題:山東光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查
