中國儲能網(wǎng)訊：國務院總理李克強4月21日主持召開國務院常務會議，會議通過了《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》(簡稱“辦法”)。根據(jù)“辦法”規(guī)定，民營資本在能源、交通、水利、環(huán)保、市政等基礎設施和公用事業(yè)領域開展特許經(jīng)營。
據(jù)相關消息人士表示，與放開電信虛擬運營商的運營模式類似，此舉無疑是發(fā)展民營資本，介入充電基礎設施建設、運營領域的一針強心劑。這意味著，民營資本在未來一段時間進入充電設施建設運營后，將在充分競爭的市場環(huán)境下，成就類似“中國電信”一樣的充電樁運營巨頭。
事實上，早在2014年11月，四部委發(fā)布的《關于新能源汽車充電設施建設獎勵的通知(財建[2014]692號)》中，就明確提出了關于以城市(群)為單位，構建電動汽車充電設施運營網(wǎng)絡的獎勵、補貼機制;與此同時，在2014年8月，國家發(fā)展改革委《關于電動汽車用電價格政策有關問題的通知》中，也明確規(guī)定了對電動汽車充換電設施用電實行扶持性電價政策，并明確了充換電設施經(jīng)營企業(yè)可向電動汽車用戶收取電費及充換電服務費兩項費用的盈利機制雛形。
根據(jù)此次發(fā)布的“辦法”，境內(nèi)外法人或其他組織均可通過公開競爭，在一定期限和范圍內(nèi)參與投資、建設和運營基礎設施及公用事業(yè)并獲得收益。再次基礎上，政府可根據(jù)協(xié)議給予必要的財政補貼。
另據(jù)辦法，政策性、開發(fā)性金融機構可給予差異化信貸支持。允許對特許經(jīng)營項目開展預期收益質押貸款，鼓勵以設立產(chǎn)業(yè)基金等形式入股提供項目資本金，支持項目公司成立私募基金?；A設施和公用事業(yè)領域開展特許經(jīng)營。
目前，國內(nèi)受限于電力、土地等多重因素，除特斯拉外，國內(nèi)整車企業(yè)暫未主導充電設施的建設，建充電樁就意味著要停車位，去向政府要地皮，向電網(wǎng)要電，但車企很難主動推動這些環(huán)節(jié)。
另外，建設充電樁并不會給汽車廠商帶來品牌溢價，作為新能源汽車的重要環(huán)節(jié)，充換電設施一直由國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)主導建設，但國家電網(wǎng)沒辦法主導充電設施的通用標準，只能寄希望于政府層面。而基礎設施運營權的放開，對于目前充電市場而言是一個福音。運營權的放開使的國內(nèi)外的投資商看到了發(fā)展的希望。國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍分析認為，“辦法”的發(fā)布：
一方面通過這項改革可以解決資金來源提高效力，保障服務的問題。
第二個方面它可以創(chuàng)新，因為特許經(jīng)營本身也是政府創(chuàng)新的一個重要方面，同時也為廣大的企業(yè)和創(chuàng)新者提供了新的創(chuàng)新舞臺，
第三個它也可以實現(xiàn)一個穩(wěn)增長的效果，因為我們要實現(xiàn)穩(wěn)增長需要通過雙引擎來實現(xiàn)，除了激化民間活力之外，還要通過增加溝通產(chǎn)品和服務供給來實現(xiàn)穩(wěn)增長的效果，還有一個方面就是惠民生，可以起到惠民生的效果，因為本身這些領域也是我們國家比較重要的民生的領域。
如果這個特許經(jīng)營辦法真正認真的落實下去，辦法中的很多政策，鼓勵把它落實下去，估計下一步會激發(fā)很多的企業(yè)來參與。
充電樁市場向民資開放之后，充電設備生產(chǎn)商、電動汽車廠商等紛紛轉向充電運營。由國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、中國普天等組成的運營商陣營面臨變化。
這次出臺的辦法提供了較為明確的準入標準，同時規(guī)范了特許經(jīng)營行為，今后特許經(jīng)營要在基礎設施建設中要持續(xù)發(fā)展，這對電動車事業(yè)的發(fā)展可謂是一大助力。也是眾多私營企業(yè)發(fā)展各自電動汽車相關產(chǎn)業(yè)的最好時機和機遇。如此言，誰會成為下一個電動汽車充電領域的“中石化”呢?
當商業(yè)模式非常清晰時，大家都愿意去做，包括政府的支持、公益機構的加入，以及風險資本的介入，特許經(jīng)營政策刺激著各方對充電設施的參與熱情，可以預見不久還有更多民營企業(yè)投身其中。
