中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：電力法終于迎來修訂。4月24日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議決定，對(duì)《中華人民共和國(guó)電力法》中有關(guān)工商登記前置審批的規(guī)定作出修改：刪去第二十五條第三款中的“供電營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)持《供電營(yíng)業(yè)許可證》向工商行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方可營(yíng)業(yè)”。該修訂自公布之日起實(shí)施。換言之，今后工商行政管理部門將不再以“證”作為核發(fā)“照”的前提，企業(yè)只要領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，便可從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；如若打算從事需要許可的供電活動(dòng)，可再向主管部門申請(qǐng)；在等待許可期間，企業(yè)可以開展相關(guān)籌備工作，這將為企業(yè)發(fā)展贏得大量時(shí)間。
據(jù)悉，2013年全國(guó)兩會(huì)審議通過的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》對(duì)工商登記制度改革提出了明確要求：“對(duì)按照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定需要取得前置許可的事項(xiàng)，除涉及國(guó)家安全、公民生命財(cái)產(chǎn)安全等外，不再實(shí)行先主管部門審批、再工商登記的制度，商事主體向工商部門申請(qǐng)登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可從事一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，持營(yíng)業(yè)執(zhí)照和有關(guān)材料向主管部門申請(qǐng)?jiān)S可?！?
東莞市工商局局長(zhǎng)范燕彬曾表示：“這就好比先讓企業(yè)領(lǐng)個(gè)‘身份證’，如果想從事一些特殊的行業(yè)，再去考‘律師證’、‘醫(yī)師證’、‘會(huì)計(jì)證’。”
“此次電力法修訂后，從事供電活動(dòng)仍需供電許可證，只是申領(lǐng)證照順序顛倒了而已。”國(guó)務(wù)院參事室特約研究員徐曉東對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者表示。
事實(shí)上，早在2013年7月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放50項(xiàng)行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2013〕27號(hào)）便開始對(duì)電力業(yè)務(wù)許可證核發(fā)進(jìn)行改革，將其與供電營(yíng)業(yè)區(qū)的設(shè)立、變更審批及供電營(yíng)業(yè)許可證核發(fā)整合為一項(xiàng)行政許可，并下放區(qū)域能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)。去年4月份，國(guó)家能源局進(jìn)一步完善了輸、供電類電力業(yè)務(wù)許可證頒發(fā)工作，將供電類電力業(yè)務(wù)許可證申請(qǐng)條件中“具有經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的供電營(yíng)業(yè)區(qū)”調(diào)整為“具有供電營(yíng)業(yè)區(qū)雙邊達(dá)成的劃分協(xié)議書或意見”。
據(jù)徐曉東介紹，此次修改正是國(guó)務(wù)院從“先證后照”轉(zhuǎn)為“證照分開”普遍原則的應(yīng)用。但他同時(shí)表示，這與當(dāng)前備受關(guān)注的電力體制改革并無關(guān)系。
記者了解到，《電力法》第二十五條原來共包括三款內(nèi)容，其中第二款飽受爭(zhēng)議，該條款規(guī)定“供電營(yíng)業(yè)區(qū)的劃分，應(yīng)當(dāng)考慮電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)和供電合理性等因素。一個(gè)供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)只設(shè)立一個(gè)供電營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)”，這被普遍認(rèn)為與電改“5號(hào)文”思路相悖。
最近推出的“新電改方案”也表示，當(dāng)前電力行業(yè)立法修法工作相對(duì)滯后，一些現(xiàn)有電力法律法規(guī)已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，制約了電力市場(chǎng)化和健康發(fā)展。為此，新方案明確將根據(jù)改革總體要求和進(jìn)程，抓緊完成電力法的修訂及相關(guān)行政法規(guī)的研究起草工作。
