中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近年來(lái)，國(guó)家對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼力度很大，不少傳統(tǒng)車企紛紛投入新能源藍(lán)海，希望能借助政策獲得更多利好。但是，工信部最近頒布的《關(guān)于2016—2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》，可能會(huì)讓不少車企失望，根據(jù)這一政策，國(guó)家會(huì)減少對(duì)于新能源乘用車的財(cái)政支持，業(yè)內(nèi)不少人士分析，國(guó)家要對(duì)新能源“斷奶”了。
據(jù)全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹分析，2017～2020年除燃料電池汽車外，政策將對(duì)其他車型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)退坡，其中：2017～2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019～2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。相比之前征求意見稿所提出的2017年純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降10%，2019年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2017年基礎(chǔ)上再下降10%，可以發(fā)現(xiàn)政策退坡速度加倍，其中2019年較2016年降40%，與征求意見稿的降19%更是有很大的區(qū)別。
雖然之前新能源汽車行業(yè)發(fā)展迅速，但是這種快速發(fā)展是建立在國(guó)家政策的大力扶持和相關(guān)政策傾斜上的，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)障礙并未被消除，也就無(wú)法推開市場(chǎng)需求的大門。
誠(chéng)然，國(guó)家的補(bǔ)貼可以長(zhǎng)期存在，但卻不能永遠(yuǎn)存在下去，因?yàn)闆](méi)有任何一個(gè)行業(yè)可以靠國(guó)家的巨額補(bǔ)貼真正發(fā)展起來(lái)。新能源汽車補(bǔ)貼退坡之后，不少為了大額補(bǔ)貼而跟風(fēng)進(jìn)入新能源行業(yè)的企業(yè)估計(jì)要被潑上一盆冷水了。這樣說(shuō)來(lái)，補(bǔ)貼退坡也會(huì)帶來(lái)好處：這樣做會(huì)揪出新能源車企里的投機(jī)廠家，這些廠商為了更大程度地賺取補(bǔ)貼，直接用低標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制造新能源車，對(duì)新能源車未來(lái)發(fā)展可能產(chǎn)生很大影響。補(bǔ)貼退坡機(jī)制將能夠更好地規(guī)范市場(chǎng)。
此外，補(bǔ)貼中有很大一部分是地方政府的財(cái)政支持，毫無(wú)疑問(wèn)的是，地方政府會(huì)更傾向于補(bǔ)貼自己本地的企業(yè)，這會(huì)導(dǎo)致新能源產(chǎn)業(yè)的分割化。中國(guó)的新能源市場(chǎng)本來(lái)就不大，這樣的話更會(huì)被切分成一個(gè)又一個(gè)城市。而這些城市的新能源政策都是量身定制的，具有高度的排他性，長(zhǎng)此以往會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的碎片化。政府補(bǔ)貼就會(huì)起反作用，而減少補(bǔ)貼無(wú)疑能避免地方政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的干涉。
先前，地方政府為推動(dòng)新能源汽車增長(zhǎng)大派優(yōu)惠，已經(jīng)成為一些車企謀取利潤(rùn)的重要手段。但需要注意的是，獲得各種優(yōu)惠和補(bǔ)貼的車企能不能規(guī)避“短視效應(yīng)”，抓住有利時(shí)機(jī)推行長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，才是企業(yè)更應(yīng)該考慮的。
補(bǔ)貼退坡機(jī)制對(duì)車企發(fā)展新能源汽車的影響不小，無(wú)論是從信心層面還是從產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)落實(shí)層面，前期投入越大的車企影響就越大。目前還難以判斷，補(bǔ)貼退坡機(jī)制“按原規(guī)劃落地”是否釋放出了新的政策信號(hào)，車企只能在對(duì)新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展新趨勢(shì)重新評(píng)估的基礎(chǔ)上，探索補(bǔ)貼下降之后的市場(chǎng)化之路怎么走。
崔東樹表示，企業(yè)的新能源車成本很難1年降10%，而政策要求基本是每年降補(bǔ)貼10%，這對(duì)企業(yè)的新能源車規(guī)劃數(shù)量帶來(lái)巨大的考驗(yàn)。原來(lái)5.5萬(wàn)元補(bǔ)貼的車型在2017年補(bǔ)貼4.95萬(wàn)元，2019年補(bǔ)貼4.45萬(wàn)元。而新政策中2017年就降到4.4萬(wàn)元，2019年降到3.3萬(wàn)元，這樣的銳減對(duì)高價(jià)車的影響不大，但對(duì)低價(jià)車的影響就會(huì)稍大一些。部分企業(yè)原先希望發(fā)展新能源車來(lái)彌補(bǔ)2020年的企業(yè)平均油耗壓力，但是現(xiàn)在估計(jì)不能做到了。
崔東樹還強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在新能源車在限購(gòu)城市購(gòu)買熱情仍很低，其他非限購(gòu)城市更是難以突破。”他認(rèn)為，相關(guān)鼓勵(lì)政策不宜推出過(guò)快，應(yīng)該達(dá)到梯度推進(jìn)的效果。因?yàn)?，在一個(gè)產(chǎn)業(yè)的新興階段，一定的政策支持是必要的，這樣有利于技術(shù)創(chuàng)新，有利于加快產(chǎn)業(yè)化步伐。但新能源汽車補(bǔ)貼政策的支持不可能是新能源汽車行業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期模式，適當(dāng)“斷奶”有利于新能源車的更好發(fā)展。補(bǔ)貼減少對(duì)于新能源汽車企業(yè)來(lái)講是個(gè)不小的打擊，但從整個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展來(lái)看，又是不得不為之舉。
這是因?yàn)?，如果在市?chǎng)內(nèi)部過(guò)于強(qiáng)調(diào)推行補(bǔ)貼，就會(huì)失去其淘汰機(jī)制。國(guó)家863“節(jié)能與新能源汽車”重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長(zhǎng)王秉剛指出：“由于政府補(bǔ)貼的額度太高，新能源車很難分出能力和水平的差距。這不符合優(yōu)勝劣汰的發(fā)展規(guī)律?！?
雖然補(bǔ)貼退坡對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)不是利好，但新能源車企總需要一點(diǎn)壓力來(lái)努力適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。畢竟一直在補(bǔ)貼溫室里不肯出來(lái)是不現(xiàn)實(shí)的，車企必須養(yǎng)成“獨(dú)立生活的能力”，加快推進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)，才能通過(guò)市場(chǎng)的洗禮。而且目前補(bǔ)貼只是在慢慢遞減而非全部取消，企業(yè)必須通過(guò)創(chuàng)新化、規(guī)模化和商品化來(lái)降低成本，縮小和市場(chǎng)的差距，不能養(yǎng)成遇見虧損就依賴政府補(bǔ)貼的習(xí)慣。同時(shí)政府也不要為企業(yè)利益所左右，不能因?yàn)槠髽I(yè)有虧損的風(fēng)險(xiǎn)就給出太多補(bǔ)貼，這樣對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政府公信力都不利。
政府與其在車價(jià)上給予自主品牌車企高額補(bǔ)貼，不如轉(zhuǎn)變?yōu)樵谘邪l(fā)技術(shù)上支持，這樣更有益于自主品牌車企持續(xù)健康發(fā)展。據(jù)悉，在目前新能源汽車發(fā)展“叫好不叫座”的背景下，自主品牌車企在新能源車型研發(fā)上的投入普遍較低，而且缺乏原創(chuàng)性的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。
在大市場(chǎng)前提下，技術(shù)是核心，如果核心改變不了而去做外圍工作比如說(shuō)銷售，都難以解決根本問(wèn)題。企業(yè)需從技術(shù)革新、可行駛里程、電池壽命及維修保養(yǎng)等方向發(fā)力，如果技術(shù)是成熟的，那么基于其上的市場(chǎng)就不需要補(bǔ)貼，反之則不夠成熟。
綜合而言，補(bǔ)貼退坡政策對(duì)整個(gè)車市的影響非常有限，一個(gè)關(guān)鍵原因就是新能源車的銷量基數(shù)很小。只是剛剛起步的新能源車市場(chǎng)會(huì)否有負(fù)面的連鎖反應(yīng)，政策實(shí)施的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是否合適，有待觀察?？梢钥隙ǖ氖?，補(bǔ)貼減少，以補(bǔ)貼為中心的非市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)會(huì)逐漸減少，回歸市場(chǎng)理性。
新能源車企為了應(yīng)對(duì)政策的不斷退坡，可以抓住兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：首先車企需要根據(jù)國(guó)家政策變化及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，將眼光放得更長(zhǎng)遠(yuǎn)一點(diǎn)，為各種政策波動(dòng)進(jìn)行一定的準(zhǔn)備，才能更好地進(jìn)行發(fā)展；其次，需要根據(jù)消費(fèi)者需求進(jìn)行成本控制，將資金多用在技術(shù)“刀刃”上，不斷拓寬市場(chǎng)銷量，并降低成本，才能更好地適應(yīng)政策退坡，從而實(shí)現(xiàn)“逆光飛翔”。
