中國儲能網(wǎng)訊：5月14日，財政部、工信部、交通部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于完善城市公交車成品油價格補助政策加快新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》(簡稱《公交通知》)。《公交通知》要求，現(xiàn)行城市公交車成品油價格補助中的漲價補助以2013年作基數(shù)，逐年調(diào)整。調(diào)整的方式是：2015~2019年，現(xiàn)行城市公交車成品油價格補助中的漲價補助以2013年實際執(zhí)行數(shù)作為基數(shù)逐步遞減，其中2015年減少15%、2016年減少30%、2017年減少40%、2018年減少50%、2019年減少60%，2020年以后根據(jù)城市公交車用能結(jié)構(gòu)情況另行確定。
公交車燃油補貼“退坡”
在減少公交燃油補貼的同時，《公交通知》提出在運營環(huán)節(jié)補貼新能源公交客車，以便于刺激新能源公交客車的增加。這也是政府首次在運營環(huán)節(jié)補貼新能源公交客車，以前是在購買環(huán)節(jié)一次性補貼，現(xiàn)在是在運營環(huán)節(jié)也有補貼，比如純電動客車是根據(jù)長度每輛分別補助4、6、8萬元/年，插電混合動力分別補助2、3、4萬元/年，燃料電池車每輛補貼6萬元/年，超級電容車和非插電混合動力車補貼2萬元/年。若以12米純電動客車計算，扣除中央和地方補貼后，購買成本約80萬元左右。若當年運營補貼8萬元，則相當于購買成本的10%。從使用成本測算，按純電動客車年運行5萬公里計算，其使用成本基本與政府的8萬元補貼相當。這樣新能源公交車運營補貼有望大幅降低運營成本和縮短投資回收期，并將刺激公交公司選購新能源公交客車。
現(xiàn)實情況是，除北京、上海、廣州等地的柴油公交車排放標準基本符合國四要求外，其他城市包括省會城市中運行的公交車還是國二甚至是國一標準的柴油車，高耗、高污染、冒著濃煙的公交車行駛在城市道路中，已成為城市中汽車尾氣污染的主要來源。因此加快淘汰老舊公交車已經(jīng)迫在眉睫。
正如這次新下發(fā)的《公交通知》中指出的那樣，在大氣污染治理重點區(qū)域和重點省市2015-2019年新增及更換的公交車中新能源公交車比重應(yīng)分別達到40%、50%、60%、70%和80%，中部地區(qū)2015-2019的比重達到25%、35%、45%、55%和65%，其他省份2015-2019年比重要達到10%、15%、20%、25%和30%；預(yù)計2019年污染治理重點區(qū)域和重點省市新能源公交車比重有望達到80%。對達到新采購公交車中新能源公交車的占比目標按基準全額補助，不達標城市扣減當年應(yīng)撥漲價補助數(shù)額20%。
所以我認為，隨著新政策的出臺及實施，新能源公交汽車將迎來大發(fā)展。這對于我國實現(xiàn)節(jié)能減排、防治大氣污染的將大有益處。
新能源車補貼逐年“退坡”
其實在公交燃油補貼“退坡”政策出臺之前， 4月29日，財政部、科技部等四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》(簡稱《支持通知》。根據(jù)《支持通知》的部署，2016年消費者如果購買一輛純電動或插電式混合動力乘用車，最高可以獲得5.5萬元人民幣的補貼。2017年~2020年除燃料電池汽車外，其他車型補助標準適當下調(diào)，2017-2018年和2019-2020年補助標準分別比2016年下降20%和40%。
這個通知最吸引人的地方就是逐年降低對新能源汽車的補貼金額。按照中國政府2012年發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》規(guī)劃，至2015年全國將要推廣新能源汽車50萬輛。雖然現(xiàn)在新能源汽車的發(fā)展速度非?？欤且虢衲赀_到50萬輛的目標不可能實現(xiàn)。在完不成預(yù)訂推廣目標的情況下，四部委又要從2017年開始減少新能汽車的補貼金額，是否更不利于新能源汽車的推廣呢？這也是新政策出臺以來爭議最大的地方。
我認為，因為新能源汽車的發(fā)展是近幾年才被全球重視，換句話說就是，其實在新能源汽車推廣領(lǐng)域，我們和歐美等發(fā)達國家站在一條起跑線上，我們并不落后。眾所周知，美國近幾年來推廣新能源汽車的腳步非常快，采取的也是減免稅收等方式鼓勵私人購買，但是也沒有完成奧巴馬政府原先預(yù)訂的新能源汽車推廣目標。歐美包括中國在內(nèi)，都是在摸石頭過河。
從《支持通知》中看，中央財政對購買新能源汽車的消費者給予補助，實行普惠制。由此可見，對新能源汽車消費者的補助已不再局限在試點城市，而是在全國范圍內(nèi)實施。補助產(chǎn)品是納入“新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄”的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。也就是說，一旦全國性補貼新能源汽車的政策展開，那么未來新能源汽車的發(fā)展腳步必將加快，推廣范圍也會深入到三四線城市中去。全國一盤棋，因此雖然新能源汽車的補貼金額在逐年降低，但是并不代表新能源汽車的銷量就會降低。
據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年3月新能源汽車生產(chǎn)1.43萬輛，銷售1.41萬輛，同比分別增長280%和300%。其中純電動汽車產(chǎn)銷增幅最大，3月共產(chǎn)銷9504輛和9390輛，同比分別增長400%和350%。2014年我國新能源汽車共生產(chǎn)7.84萬輛，銷售7.48萬輛，比2013年分別增長350%和320%。很明顯，新能源汽車的增速開始加快。
在今年的上海車展上，首發(fā)新能源汽車已達103款，占全部首發(fā)車型的五成以上，比去年北京車展多了24款，同比增長30%以上。“車展是車市發(fā)展的風(fēng)向標，”這么多的新能源汽車集體亮相上海車展，由此可見車企已經(jīng)預(yù)見到了新能源領(lǐng)域巨大的市場潛力，且已臨近爆發(fā)。車企也在集結(jié)優(yōu)勢力量，全力開發(fā)新能源車型。
中國從2017年后開始逐年減少新能源汽車的補貼金額，其實也是根據(jù)目前的新能源汽車增長速度做出的決定。因為隨著新能源汽車技術(shù)的不斷發(fā)展，車企的生產(chǎn)成本會逐步降低，車價也會隨著下降，所以補貼金額降低后，消費者購買新能源汽車要付的金額不會增長。
退一步說，假設(shè)因為新能源汽車補貼金額的下降，滯礙了新能源汽車的推廣，那么政府部門也會及時再做出調(diào)整，重新制定補貼金額，繼續(xù)拉動新能源汽車的發(fā)展，因此不必太過擔(dān)心。而且隨著國家一系列利好政策的實施，相關(guān)新能源汽車所需的基礎(chǔ)設(shè)施正在加快建設(shè)腳步，這對于新能源汽車進一步推廣將十分利好。據(jù)最新消息，5月17日國務(wù)院副總理馬凱近日在江蘇調(diào)研新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展時強調(diào)，要把充電設(shè)施擺在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加重要的位置，適度超前建設(shè)，促進推廣應(yīng)用和研發(fā)生產(chǎn)實現(xiàn)良性互動，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
綜上所述，雖然新能源汽車的補貼金額在“退坡”，但是其銷量會“上坡”。
