中國儲能網(wǎng)訊：新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為我國能源發(fā)展戰(zhàn)略中的重要環(huán)節(jié)，迎來了史上發(fā)展的最好時機(jī)。自2013年以來，國家陸續(xù)發(fā)布了實施免購置稅政府機(jī)關(guān)采購電動汽車、充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵辦法等政策。今年以來，國家又出臺了公共交通領(lǐng)域優(yōu)先應(yīng)用新能源汽車，國務(wù)院、國家各部委關(guān)于新能源汽車的文件不斷出臺，極大提振了產(chǎn)業(yè)界信心，有效推進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)的提升、市場環(huán)境的培育、商業(yè)模式的創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，也為中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
據(jù)工信部網(wǎng)站最新披露，今年前4個月，新能源汽車呈現(xiàn)較快發(fā)展。1至4月，我國新能源汽車?yán)塾嬌a(chǎn)3.44萬輛，同比增長近三倍。雖然上月底，四部委聯(lián)合公布了《關(guān)于2016—2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》（下稱通知），提出2017-2018年的補(bǔ)貼在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019-2020年的補(bǔ)貼在2016年基礎(chǔ)上下降40%。但在業(yè)內(nèi)人士看來，這并不會影響新能源汽車行業(yè)逐步走向成熟的趨勢。而且，補(bǔ)貼政策的退坡將大大降低企業(yè)對政府的依賴，增強(qiáng)市場機(jī)制在新能源領(lǐng)域的調(diào)節(jié)作用，加快新能源車企市場化。
其中，在電動汽車領(lǐng)域， “電池裝得多補(bǔ)貼就多”，這是我國此前執(zhí)行的電動汽車補(bǔ)貼政策中出現(xiàn)的奇怪現(xiàn)象。為了獲取更高補(bǔ)貼，許多電動汽車企業(yè)簡單地把電池裝在汽車上，沒有真正考慮節(jié)能減排的效率。
但是昂貴的電池和整車的低價使得補(bǔ)貼成為企業(yè)的主要利潤來源。因此，近年來，我國電動汽車企業(yè)針對財政補(bǔ)貼的利好政策，屢屢出現(xiàn)電池裝得多補(bǔ)貼就多的傾向，顯然這并不符合財政補(bǔ)貼政策的實施初衷，更不利于電動汽車市場的真正發(fā)展。
對此，根據(jù)《通知》要求，新一輪補(bǔ)貼政策并未納入現(xiàn)行政策中提及的關(guān)于鈦酸鋰/超級電容型電池的單獨補(bǔ)貼，而是將所有車型的補(bǔ)貼政策，用統(tǒng)一的單位載質(zhì)量能耗和純電續(xù)航里程進(jìn)行了規(guī)劃。這顯然將有效改變以往車企“電池裝得多補(bǔ)貼就多”的邏輯，并對靠電池?fù)Q補(bǔ)貼行為形成遏制。
實際上，對于電動汽車的推廣而言，最重要的并非補(bǔ)貼。供給端，高昂的電池成本以及技術(shù)的短板；需求端，充電樁的數(shù)量無法匹配電動汽車數(shù)量，才是電動汽車推廣過程中最大的問題。
在筆者看來，當(dāng)務(wù)之急是減少對財政補(bǔ)貼依賴的同時，完善電動汽車的相關(guān)配套設(shè)施，如充電樁的網(wǎng)點布局，以及加快攻關(guān)電動汽車的技術(shù)難題，如延長電動汽車的續(xù)航里程和電池的壽命。
在供給端，最大的問題是成本得不到有效控制。雖然國家對電動汽車補(bǔ)貼價高，但因電池造價高昂以及壽命較短，使得電池成本在整車成本中占據(jù)至少30%左右的比例。并且，在初次購買電動汽車時有補(bǔ)貼，但因為電池壽命不能做到與整車同等壽命，在更換電池時將會承擔(dān)高昂的費用，并且沒有國家補(bǔ)貼，因此純電動車仍舊難以被消費者完全接受。
在需求端，電動汽車推廣的最大障礙是充電設(shè)施不完備。據(jù)統(tǒng)計，截至2014年底，中國市場電動汽車與充電設(shè)施的配比超過4：1，而標(biāo)配為1：1，電動汽車增量還在快速增加。無疑，充電樁的欠缺已成為我國電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一阻礙。
雖然國家已經(jīng)放開社會資本投資電動汽車充電設(shè)施，真正付諸行動的參與者缺很少。根本原因在于電動汽車充電收費標(biāo)準(zhǔn)不明、企業(yè)難以獲得明確預(yù)期的利潤。而北京市近日出臺的電動汽車充電服務(wù)費上限收費標(biāo)準(zhǔn), 規(guī)定到2020年之前，除了電費之外，企業(yè)還可以按收充電的電量收取服務(wù)費，但每度電服務(wù)費的價格不得超過當(dāng)日92號汽油價格的15%。各企業(yè)可以在這一上限要求下，制定具體的收費標(biāo)準(zhǔn)。這一政策的實施不僅保證了新能源汽車用戶充電時所支付的價格將始終低于使用汽油的價格，從而鎖定了電動汽車的成本優(yōu)勢，同時明確了企業(yè)投資充電樁的預(yù)期，將吸引更多的企業(yè)進(jìn)入充電樁運(yùn)營領(lǐng)域。
