中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊:分布式光伏發(fā)電，本是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，但在實(shí)際發(fā)展中卻遇到了諸多困難，在行業(yè)發(fā)展初級(jí)階段，政策導(dǎo)向扮演著重要角色。
投資尷尬
“對(duì)于分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，到公司咨詢的客戶很多，但是聽(tīng)說(shuō)投資回報(bào)期需要10年左右，大多數(shù)都放棄了，剩下的也是在觀望?！碧旖蚋淮罂萍及l(fā)展有限公司項(xiàng)目經(jīng)理宋軒（化名）告訴新金融觀察記者。
富大科技主要從事環(huán)保節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)利用業(yè)務(wù)，提供太陽(yáng)能熱水、節(jié)能采暖、光導(dǎo)照明、分布式光伏發(fā)電等系統(tǒng)解決方案。宋軒所說(shuō)的分布式光伏發(fā)電，指的是在用戶場(chǎng)地附近建設(shè)，運(yùn)行方式以用戶側(cè)自發(fā)自用、多余電量上網(wǎng)，以在配電系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設(shè)施，這種發(fā)電設(shè)施的發(fā)電裝機(jī)規(guī)模很小，用戶所接入電網(wǎng)的單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)總裝機(jī)容量不超過(guò)6兆瓦。
分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)可以建在居民樓、寫(xiě)字樓、農(nóng)業(yè)大棚、工業(yè)廠房等場(chǎng)所的屋頂上，對(duì)于居民屋頂光伏項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，一般分為3KW、5KW、10KW三種裝機(jī)容量的類別，慧能陽(yáng)光電力科技有限公司CEO任凱告訴新金融觀察記者，如果是3KW的項(xiàng)目，前期一次性投入需要4萬(wàn)元左右，按照當(dāng)前的政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，資金回收率大概12%左右。
“這些是不足以吸引用戶去投資的，大家覺(jué)得10年才收回投資太漫長(zhǎng)了。”任凱表示，他的很多客戶都不是本著投資目的和他簽訂單的，基本屬于“新能源發(fā)燒友”、“喜歡嘗鮮”、“有錢任性”這些類別的。
如按常理，屋頂光伏電站應(yīng)該是一種投資回報(bào)非常穩(wěn)定的產(chǎn)品，風(fēng)險(xiǎn)低且維護(hù)簡(jiǎn)單，只要有陽(yáng)光就會(huì)持續(xù)為業(yè)主創(chuàng)造價(jià)值，比經(jīng)營(yíng)其他實(shí)業(yè)要省心。況且，光伏組件的投資成本是可以降低的，伴隨著技術(shù)進(jìn)步，光伏組件能量轉(zhuǎn)化率會(huì)提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)刺激組件價(jià)格下降，過(guò)去的五年光伏組件價(jià)格已經(jīng)下降了一半，現(xiàn)在屋頂光伏電站的投資成本大約10元/瓦，未來(lái)還存在下降空間。
宋軒告訴新金融觀察記者，如果裝機(jī)量是兆瓦級(jí)別的分布式光伏地面電站，投資回報(bào)期就會(huì)短一些，以天津地區(qū)為例大概在7-8年，家庭屋頂項(xiàng)目就需要10年以上，所以居民投資屋頂電站的熱情并不高，一些分布式光伏承建公司的主要業(yè)務(wù)都集中在稍大型的光伏項(xiàng)目上。
不過(guò)，由于分布式光伏項(xiàng)目前期一次性投入大、投資回報(bào)期長(zhǎng)的特點(diǎn)，投資大型電站也存在一些風(fēng)險(xiǎn)。宋軒曾考察過(guò)一個(gè)在天津的生態(tài)農(nóng)業(yè)園項(xiàng)目，占地面積有5000畝，業(yè)主打算在這里做一個(gè)分布式光伏電站，但是業(yè)主對(duì)該用地的租期只有10年，“10年剛好才能收回投入成本，之后才是真正盈利的時(shí)期，如果土地租用到其實(shí)2012年之后，光伏產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)已逐漸向下游光伏電站傾斜，太陽(yáng)能在下游應(yīng)用領(lǐng)域已經(jīng)慢慢成為了一些光伏公司的主攻方向。但是在實(shí)際發(fā)展中，作為太陽(yáng)能下游應(yīng)用范圍的分布式發(fā)電卻遇到很多瓶頸。
期，之后有其他變故，投資方就會(huì)面臨很大風(fēng)險(xiǎn)?！彼运诬幾罱K選擇了放棄。
分布式光伏發(fā)電在節(jié)能環(huán)保方面有著顯著的環(huán)保效益，但是對(duì)于投資個(gè)體來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)利益才是最關(guān)鍵的?！?0年左右的投資回報(bào)期，普通老百姓不能接受，對(duì)于大型項(xiàng)目投資商，10年之內(nèi)存在的變數(shù)太多，所以目前需要天津政府盡快推出地方性補(bǔ)貼，縮短投資回報(bào)期，提升市場(chǎng)投資熱情。”一位不愿具名的天津光伏行業(yè)專家說(shuō)。
補(bǔ)貼未落地
“居民屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目投資回報(bào)期需要8-12年時(shí)間，一方面基于北方地區(qū)的日照條件，另一個(gè)重要方面是基于當(dāng)下國(guó)家對(duì)于分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。”天津市新能源協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)師新利對(duì)新金融觀察記者說(shuō)。
2013年8月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，明確分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.42元/千瓦時(shí)（含稅），其中，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用有余上網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)。
從發(fā)改委發(fā)布國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)至今，浙江、江蘇、上海、安徽、湖南、廣東、山西、陜西等省市政府相繼出臺(tái)了關(guān)于分布式光伏發(fā)電的地方補(bǔ)貼細(xì)則，其中浙江省補(bǔ)貼力度最大。以浙江省溫州市永嘉縣的居民家庭屋頂安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)為例，除了獲得國(guó)家0.42元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼之外，還將獲得浙江省政府0.1元/千瓦時(shí)、溫州市0.3元/千瓦時(shí)（連續(xù)補(bǔ)貼5年）以及溫州市永嘉縣0.3元/千瓦時(shí)（投產(chǎn)后前5年）的地方補(bǔ)貼，總計(jì)每發(fā)一度電就有1.12元的補(bǔ)貼收益，除此之外，居民家庭屋頂安裝光伏系統(tǒng)的，還將按照裝機(jī)容量獲得每瓦2元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，以5千瓦裝機(jī)容量標(biāo)準(zhǔn)為例，就將獲得1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
去年7月，時(shí)任國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄到浙江省嘉興調(diào)研時(shí)指出，“分布式光伏發(fā)電的系統(tǒng)共性難題，很多在嘉興得到突破，并已經(jīng)看到實(shí)際效果，嘉興經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制可推廣?！?013年，嘉興光伏產(chǎn)業(yè)園出臺(tái)的一則關(guān)于個(gè)人分布式光伏電站的補(bǔ)貼方案，即在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建成的個(gè)人分布式光伏項(xiàng)目將獲得園區(qū)給予的2.8元/度補(bǔ)貼。
“以嘉興的補(bǔ)貼額度，按照東部小系統(tǒng)電站建設(shè)大概7元/瓦報(bào)價(jià)一刀切計(jì)算，三四年間收回成本問(wèn)題不大。”一位光伏制造商從業(yè)人員表示。
高補(bǔ)貼帶動(dòng)了浙江省分布式光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家能源局公布的信息，2014年，浙江省分布式光伏新增裝機(jī)容量27萬(wàn)千瓦，累計(jì)分布式光伏裝機(jī)容量70萬(wàn)千瓦，僅次于江蘇省排在全國(guó)第二。
事實(shí)上，江蘇省太陽(yáng)能資源條件并不優(yōu)越，甚至算是比較貧瘠，全年日照時(shí)數(shù)為1400-2200小時(shí)，輻射量在419-502x104kJ/cm2，在太陽(yáng)能資源分布圖中被劃為四類地區(qū)（共五類），這是除了四川盆地外最差的地方。
相比之下，天津地區(qū)年日照時(shí)數(shù)2471-2769小時(shí)，80%的年份太陽(yáng)能年輻射總量達(dá)到5610兆焦耳/平方米。整體上太陽(yáng)能資源比較豐富，按照太陽(yáng)能資源分布圖顯示，屬于三類地區(qū)，具有利用太陽(yáng)能的良好條件。
不過(guò)，2014年，天津地區(qū)分布式光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量是5萬(wàn)千瓦，累計(jì)裝機(jī)容量是7萬(wàn)千瓦。
“拿天津市和浙江省作比較并不合理，因?yàn)檎憬⌒姓娣e比天津市要大得多，分布式光伏項(xiàng)目可利用面積也相應(yīng)大很多?！碧旖蜉x盈微電網(wǎng)技術(shù)有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)新金融觀察記者表示，目前天津分布式光伏發(fā)電可以利用的場(chǎng)所一般是工業(yè)廠房屋頂，還有居民屋頂，而在耕地（農(nóng)業(yè)棚頂）、林地的可利用面積上都無(wú)法和其他省份相提并論。
然而上述人士坦承，如果天津地區(qū)也有相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，天津地區(qū)的分布式光伏項(xiàng)目的投資回報(bào)周期會(huì)縮短許多，不過(guò)截至目前，天津市還沒(méi)有正式出臺(tái)關(guān)于分布式光伏發(fā)電的補(bǔ)貼方案。
天津市新能源協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)師新利對(duì)新金融觀察記者表示，近期協(xié)會(huì)調(diào)研了天津光伏行業(yè)公司情況，已經(jīng)將企業(yè)所反應(yīng)的困難以報(bào)告的形式提交給天津發(fā)改委和市政協(xié)，目前相關(guān)部門(mén)正在制定鼓勵(lì)政策和實(shí)施方案，以推動(dòng)光伏發(fā)展。
發(fā)展瓶頸
其實(shí)，天津作為直轄市，享有在分布式光伏并網(wǎng)的優(yōu)惠政策。今年年初，國(guó)家能源局規(guī)劃2015年度全國(guó)光伏年度計(jì)劃新增并網(wǎng)規(guī)模15GW，其中集中式電站8GW，分布式7GW（其中屋頂分布式不低于3.15GW），特別提出北京、天津、上海、重慶及西藏地區(qū)在不發(fā)生棄光的前提下，不設(shè)發(fā)展規(guī)模上限。
“這是非常難得的發(fā)展機(jī)遇，天津應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)會(huì)大力發(fā)展分布式光伏產(chǎn)業(yè)?！碧旖蚴行履茉磪f(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)師新利表示。目前天津本地的大型分布式光伏項(xiàng)目主要有寶坻九園工業(yè)園、英利集團(tuán)、義烏北方(天津)國(guó)際商貿(mào)城、中電投集團(tuán)武清項(xiàng)目等。
截至2012年，濱海新區(qū)從事太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的企業(yè)主要有9家，其中6家為太陽(yáng)能光伏電池制造商，另有太陽(yáng)能電池組件制造商2家、太陽(yáng)能電池研發(fā)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)1家。從調(diào)研結(jié)果看，濱海新區(qū)大部分重點(diǎn)光伏企業(yè)發(fā)展情況良好，多數(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)連續(xù)三年銷售量和營(yíng)業(yè)額不斷攀升。目前濱海新區(qū)已形成了從單晶硅、多晶硅，到非晶硅薄膜、聚光電池等較為完整的產(chǎn)品類別，產(chǎn)品光電轉(zhuǎn)化效率處于世界先進(jìn)水平。
調(diào)研報(bào)告同時(shí)指出，雖然新區(qū)太陽(yáng)能光伏研發(fā)實(shí)力較強(qiáng)，但是其他配套產(chǎn)業(yè)方面仍處于起步階段。此外，具備太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)安裝、檢修、維護(hù)能力的專業(yè)化施工單位也比較匱乏，在下游項(xiàng)目上存在短板。
其實(shí)2012年之后，光伏產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)已逐漸向下游光伏電站傾斜，太陽(yáng)能在下游應(yīng)用領(lǐng)域已經(jīng)慢慢成為了一些光伏公司的主攻方向。但是在實(shí)際發(fā)展中，作為太陽(yáng)能下游應(yīng)用范圍的分布式發(fā)電卻遇到很多瓶頸。
天津市瑞能電氣有限公司總經(jīng)理侯立軍曾對(duì)媒體表示，因?yàn)榉植际桨l(fā)電項(xiàng)目的規(guī)模都比較小，項(xiàng)目又比較分散難于管理，所以一般大型發(fā)電集團(tuán)都不愿意投資，可是對(duì)于中小型投資商來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)又很大，融資渠道也非常受限。
天津輝盈微電網(wǎng)技術(shù)有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也對(duì)新金融觀察記者表達(dá)了類似的看法，“最大的難點(diǎn)就是融資渠道難以打開(kāi)，對(duì)于大的項(xiàng)目，公司信用等級(jí)不夠，而小項(xiàng)目投資價(jià)值比較低，成本又很高。我們目前融資主要依靠銀行貸款和基金公司的投資，其他融資方式大多數(shù)都需要項(xiàng)目在投產(chǎn)初期就能達(dá)到10-15%的高額回報(bào)，這對(duì)于分布式發(fā)電的盈利特性是不可能的，所以我們希望更多的金融創(chuàng)新模式介入進(jìn)來(lái)?！?
侯立軍的另一個(gè)身份是天津市分布式發(fā)電與微電網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長(zhǎng)，這個(gè)聯(lián)盟于2013年8月正式成立，當(dāng)時(shí)正處在國(guó)家對(duì)于分布式光伏發(fā)電優(yōu)惠政策密集出臺(tái)的時(shí)期，侯立軍表示：“盡管國(guó)家政策關(guān)注度很高，但是很多方案在具體實(shí)施中還有很多困難，我們也通過(guò)聯(lián)盟向人大提交了一些議案，希望行業(yè)向好的方向發(fā)展?！?
