中國儲能網(wǎng)訊：新電改9號文提出允許民資進(jìn)入售電領(lǐng)域，逐利的資本已意識到這是一個新興的市場。于是，不足三個月的時間，僅深圳、山東、黑龍江三省就有十余家企業(yè)在工商注冊時申請了售電業(yè)務(wù)的經(jīng)營范疇，吃螃蟹的人變得越來越多。
在國家尚未出臺售電市場改革配套方案的情況下，售電公司還不能實際運作，進(jìn)入售電領(lǐng)域尚存在不確定性風(fēng)險，沒有獲得售電牌照的“售電”公司們也僅僅是在期盼中觀望。
注冊售電并不意味主營售電
今年1月30日成立于深圳的深電能售電有限公司是率先吃螃蟹的企業(yè)，其法人代表江克宜也因為曾是深圳市供電局羅湖供電分局局長的身份，引起關(guān)注。江克宜接受中國電力報記者采訪時表示，公司經(jīng)營范圍主要包括電力工程設(shè)計、施工及新能源開發(fā)等，在沒有出臺涉及售電業(yè)務(wù)的具體改革細(xì)則的前提下，沒有開展售電業(yè)務(wù)。
無獨有偶，成立于5月14日的山東龍飛售電有限公司是山東省首家民營售電公司，其法人代表杜慶先也曾經(jīng)是“體制內(nèi)”人士，退休前曾任菏澤巨野縣電業(yè)局局長。杜慶先接受中國電力報記者采訪時也表示，他今年64歲了，退休后創(chuàng)辦了 一家從事電力工程設(shè)計、施工的民營企業(yè)，隨著發(fā)展的需要，今年新注冊了龍飛公司，但售電是一個方向，主要還是從事原有的業(yè)務(wù)?！白灾饕窍胂葥碛薪?jīng)營售電業(yè)務(wù)的范圍，但并不意味著要全面進(jìn)入，未來還要觀察國家改革的動態(tài)?！倍艖c先說。
記者觀察發(fā)現(xiàn)，目前注冊的十幾家民營售電公司擁有幾個共同特點：公司形式多屬于合伙人共同出資，注冊資本量普遍較大，多在數(shù)千萬元至兩億元之間，業(yè)務(wù)經(jīng)營范疇多為電力工程設(shè)計、施工及新能源開發(fā)等相關(guān)領(lǐng)域，售電僅為其中之一。
“注冊業(yè)務(wù)很容易，很多低壓施工公司、節(jié)能服務(wù)公司手里有比較充裕的資金，都想進(jìn)入售電領(lǐng)域?！比A北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授曾鳴說，對于這些企業(yè)來講是否做好了準(zhǔn)備？包括組織架構(gòu)、人才招聘、運作機制等，據(jù)觀察，目前距離真正開展業(yè)務(wù)還有很多路要走。
曾鳴表示，競爭性的售電市場并不是簡簡單單的賣電，而是要提供綜合性的能源服務(wù)，這都需要系統(tǒng)的準(zhǔn)備。
能源央企正探索進(jìn)入售電市場
近期一家名為山東神華售電有限公司的企業(yè)正在申請注冊中。神華集團(tuán)也進(jìn)入了售電領(lǐng)域？各界頗為關(guān)注。由于注冊信息 尚未公開，所以這家售電公司與神華集團(tuán)有何關(guān)系尚不得知。不過，相關(guān)的能源央企、國企正在緊盯售電市場改革確是事實。
“發(fā)電央企進(jìn)入售電領(lǐng)域是未來的普遍形勢，國外也有很多相關(guān)的案例，而且發(fā)電集團(tuán)在資金、技術(shù)、管理上都是有優(yōu)勢的，未來將成為售電市場的主力軍?！比A電集團(tuán)政策與法律事務(wù)部主任陳宗法告訴記者，目前各家發(fā)電央企都在研判思考進(jìn)入售電領(lǐng)域，將來有可能在試點地區(qū)籌備并嘗試設(shè)立。事實上，大用戶直購電與售電市場放開本質(zhì)上是相同的，隨著大用戶直購電范圍的擴大，發(fā)電企業(yè)就很可能會成立售電公司，便于業(yè)務(wù)的開展。
“售電市場如果有贏利空間，能源領(lǐng)域的相關(guān)企業(yè)都有可能進(jìn)入，特別是像煤炭行業(yè)近年來面臨著經(jīng)營的壓力，也急需尋找新的業(yè)務(wù)增長點?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員宣曉偉接受記者采訪時表示。
“魏橋模式”是我國歷史形成的一種特殊電力運營模式。地方上的一些國企、民企擁有自己的發(fā)電廠、電網(wǎng)線路及售電專營區(qū)，在某種程度上來講，這些企業(yè)也具有進(jìn)入售電市場的成熟條件。
曾鳴認(rèn)為，改革的目的就是打破自然壟斷，整體上更強調(diào)資源的優(yōu)化配置，而售電側(cè)放開就是允許同業(yè)競爭，“魏橋”可以進(jìn)入售電領(lǐng)域，但不允許進(jìn)行上下游壟斷，形成小壟斷就會使得規(guī)模效益與環(huán)境效益都消失，對市場也是一種傷害。
電網(wǎng)公司權(quán)責(zé)亟待界定
新電改9號文也強調(diào)電網(wǎng)公司將履行保底供應(yīng)商的義務(wù)，承擔(dān)社會普遍服務(wù)的職能。未來電網(wǎng)公司將在售電市場中扮演怎樣的角色值得考量。
“現(xiàn)行的央企考核模式要求電網(wǎng)公司既要履行社會責(zé)任又要追求經(jīng)濟(jì)效益。”宣曉偉認(rèn)為，如果這種考核模式不改變，電網(wǎng)公司在售電市場中的位置將非常尷尬，如果電網(wǎng)公司利用手中的資源進(jìn)行不正當(dāng)?shù)氖袌霾僮鳎瑢κ袌銎渌黧w造成傷害。
宣曉偉表示，這需要在頂層設(shè)計時進(jìn)行考量，如何將電網(wǎng)公司公益性、競爭性的業(yè)務(wù)慢慢分開，確定各方的權(quán)責(zé)關(guān)系，嚴(yán)格在法律框架內(nèi)操作。
曾鳴認(rèn)為，電源企業(yè)介入售電業(yè)務(wù)這條路子比較可行，電源企業(yè)多是國有企業(yè)，即使在改革中出現(xiàn)了一些狀況，如在制定具體細(xì)則時沒有想到或者推動過程中產(chǎn)生了新問題等，會相對比較容易解決。同時，凡是進(jìn)入售電業(yè)務(wù)的市場主體，現(xiàn)階段都需承擔(dān)一定的社會責(zé)任，不能完全唯利是圖，而央企、國企原本就需要承擔(dān)這類社會責(zé)任。
