中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：3月上旬，中電聯(lián)發(fā)布的“中國電力工業(yè)現(xiàn)狀與展望”預(yù)計(jì)2015年全國電力消費(fèi)增速將比2014年有一定回升，估計(jì)同比增長4.5%左右。然而，日前其發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年前4個(gè)月，全社會(huì)用電量增速僅為0.9%，不僅遠(yuǎn)低于預(yù)期的全年平均水平，跟去年同期相比，增速也驟然回落了4.3個(gè)百分點(diǎn)。另據(jù)了解，2014年全社會(huì)用電量同比增長3.8%，為1998年以來的年度最低，當(dāng)時(shí)的增速為2.8%。而前4個(gè)月用電量0.9%的增速，也明顯低于此水平。
而在新增裝機(jī)容量方面，預(yù)計(jì)今年全國仍將高達(dá)1億千瓦，增速在7.5%左右。新增裝機(jī)容量增速與用電量增速的巨大差別，也讓電力產(chǎn)能是否過剩的問題愈發(fā)值得關(guān)注。產(chǎn)能過剩與否的判斷標(biāo)準(zhǔn)是什么？國內(nèi)在這方面又有哪些問題？國外情況又能提供哪些參考？
設(shè)備利用小時(shí)數(shù)受青睞
采訪中記者了解到，多位專家將設(shè)備發(fā)電利用小時(shí)數(shù)作為判定電力產(chǎn)能過剩與否的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)華電集團(tuán)政策法律部主任陳宗法介紹，電力是產(chǎn)、供、銷同時(shí)完成，無法大規(guī)模儲(chǔ)存，所以判斷產(chǎn)能過剩與否，最為直接的方法是觀察發(fā)電機(jī)組的出力情況，即發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)。業(yè)內(nèi)一般認(rèn)為，“全部發(fā)電設(shè)備的利用小時(shí)數(shù)在4500小時(shí)、火電在5000小時(shí)左右是比較合理的。”
根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，多位專家認(rèn)為2014年我國電力行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，因?yàn)?014年全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)僅為4286小時(shí)。
值得注意的是，考慮到目前我國電源結(jié)構(gòu)，上述多位專家更傾向于火電設(shè)備的利用小時(shí)數(shù)。華能技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院研究室主任韓文軒表示：“我國電源結(jié)構(gòu)已發(fā)生很大變化，例如，風(fēng)電比例很高，裝機(jī)接近1億千瓦，而其利用小時(shí)數(shù)只有2000小時(shí)左右。所以，全部發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)已經(jīng)不足以說明電力行業(yè)產(chǎn)能是否過剩。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)也表達(dá)了類似看法：“主要應(yīng)該看火電的利用小時(shí)數(shù)，因?yàn)槠渌愋碗娫吹难b機(jī)規(guī)模和發(fā)電量比重還是比較小的。”
國外經(jīng)驗(yàn)不支持設(shè)備利用小時(shí)數(shù)標(biāo)準(zhǔn)
但一位不愿具名的中電聯(lián)人士表示，“目前我國風(fēng)電、太陽能、水電占總裝機(jī)容量的1/3。這些電源與火電存在明顯的替代作用。同時(shí)，我國優(yōu)先消納可再生能源發(fā)電，明顯擠占了火電份額?！彼J(rèn)為，由于電源裝機(jī)結(jié)構(gòu)的變化，火電動(dòng)輒發(fā)到5500小時(shí)以上的時(shí)代已經(jīng)過去了。“以火電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)的觀點(diǎn)是片面的，應(yīng)該以發(fā)展的眼光看待這一問題?！?
原能源部政策法規(guī)司副司長朱成章也明確表達(dá)了不同觀點(diǎn)。他說，影響發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)的因素很多，包括電源結(jié)構(gòu)、電力進(jìn)出口數(shù)量、電力負(fù)荷利用小時(shí)數(shù)、電力供需余缺等?！半娏┬栌嗳眱H僅是眾多影響因素之一，因此僅靠發(fā)電利用小時(shí)數(shù)難以判斷電力產(chǎn)能是否過剩?！?
據(jù)朱成章介紹，全球20個(gè)電力發(fā)達(dá)國家既不缺電也不存在產(chǎn)能過剩問題，但他們的發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)卻存在明顯差別。其中，最高的超過6000小時(shí)，而最低的不到2800小時(shí)。從20個(gè)國家火電設(shè)備利用小數(shù)來看，不管是作為主力發(fā)電機(jī)組，還是作為風(fēng)電、光伏發(fā)電、水電的調(diào)峰、調(diào)頻、備用電源，各國火電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)同樣差別懸殊，其程度甚至超過全部發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)，其中最高的接近6000小時(shí)，而最低的僅為2100多小時(shí)?！斑@也說明，全部發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)與火電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)都難以作為電力產(chǎn)能余缺的衡量指標(biāo)。”
備用率才是有章可循的衡量標(biāo)準(zhǔn)
“衡量電力產(chǎn)能是否過剩的指標(biāo)是備用率。”朱成章說，《中國電力百科全書》關(guān)于“電力系統(tǒng)備用容量”做了如下定義：“在正常運(yùn)行情況下，為保持系統(tǒng)頻率在規(guī)定值內(nèi)并保證不間斷向用戶供電，電力系統(tǒng)發(fā)電設(shè)備容量除滿足系統(tǒng)負(fù)荷需要外，預(yù)備一部分作備用的容量，備用容量包括負(fù)荷備用容量、事故備用容量和檢修備用容量?！薄皞溆萌萘恳话銥橄到y(tǒng)最大負(fù)荷的25%左右。一些國家已經(jīng)采用計(jì)算電力不足概率（LOLP）的方法來確定備用容量?！?
“這里所說的25%就是備用率。備用率是衡量電力余缺最好的指標(biāo)。”朱成章說，“備用率很小，其表現(xiàn)便是缺電；最嚴(yán)重的缺電是沒有備用容量，甚至連電力系統(tǒng)負(fù)荷需要都不能滿足；備用率越大，其表現(xiàn)就是電力產(chǎn)能過剩?！?
據(jù)了解，在電改多年之后，英國發(fā)現(xiàn)新電力競爭模式和新電力交易制度影響了發(fā)電商電源建設(shè)的積極性，電力備用率降低至10%左右，出現(xiàn)了缺電的苗頭，所以決定采用容量電價(jià)和電力差價(jià)合約，來促進(jìn)電源建設(shè)，挽救缺電的局面；美國加州在電改過程中，也出現(xiàn)過可用出力嚴(yán)重不足，為此加州采取了“兩個(gè)20%政策”，即用戶負(fù)荷下降20%，用戶電價(jià)可獲得20%優(yōu)惠，從而降低了最大負(fù)荷，恢復(fù)到了合理的備用率，才走出了電力危機(jī)。
完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是關(guān)鍵
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，合理的備用率大小受多個(gè)因素影響，既與電力系統(tǒng)總?cè)萘看笮∮嘘P(guān)，又與各國采取的行政和經(jīng)濟(jì)手段有關(guān)。由于發(fā)達(dá)國家多按供用電合同供應(yīng)電力，如果出現(xiàn)違約，就需要賠償用戶的經(jīng)濟(jì)損失，所以發(fā)達(dá)國家備用率較高，一般在30%以上。
“但是我國目前缺少備用率的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)?！睋?jù)朱成章介紹，計(jì)算備用率，關(guān)鍵要規(guī)范最大負(fù)荷的統(tǒng)計(jì)和可用容量的計(jì)算。因?yàn)榭煽咳萘繙p去最大負(fù)荷就是備用容量，備用容量除以最大負(fù)荷就是備用率?！暗壳皣鴥?nèi)只發(fā)布統(tǒng)調(diào)負(fù)荷，所以缺少科學(xué)、準(zhǔn)確的最大負(fù)荷數(shù)據(jù)?！?
“同時(shí)，目前國內(nèi)也缺乏備用率相關(guān)研究。例如，對(duì)于可用容量的計(jì)算，便缺乏公認(rèn)的方法?！币晃徊辉妇呙膰婋娋W(wǎng)公司數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)人士說，“目前電網(wǎng)在計(jì)算可用容量時(shí)，風(fēng)電只按照并網(wǎng)裝機(jī)容量的20%計(jì)算，光伏發(fā)電則不計(jì)入，因?yàn)槠溲b機(jī)容量太小，并且發(fā)電利用小時(shí)數(shù)太低。”
“此外，還要弄清楚電力進(jìn)出口數(shù)量?！敝斐烧抡f，“只有把這些上述各個(gè)指標(biāo)弄清楚了，才能判斷電力產(chǎn)能過剩與否。從而為相關(guān)決策提供支撐，推動(dòng)電力行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展?！?
