中國儲能網(wǎng)訊：延宕 13 年后重啟的新電改正在穩(wěn)步推進。據(jù)悉，電力市場建設(shè)、交易體制改革、發(fā)用電計劃改革、輸配電價改革和售電側(cè)體制改革等五個電力體制改革關(guān)鍵性配套文件已形成征求意見稿，提出在今明兩年先在全國范圍選擇2-3個省份進行綜合試點，放開工商業(yè)大用戶參與售電側(cè)市場，根據(jù)負面清單開放社會資本組建售電商。
值得注意的是，備受關(guān)注的售電市場改革將觸及國網(wǎng)利益核心區(qū)，意味著千億利潤蛋糕的再分配。雖然一切尚未落定，售電市場早已火熱起來，各地近期紛紛成立售電公司，國網(wǎng)也在積極謀劃爭取參與競爭性售電業(yè)務(wù)。有業(yè)內(nèi)人士認為，售電綜合試點地區(qū)名單或從內(nèi)蒙古等已獲批的7個輸配電改革試點地區(qū)中誕生，五大發(fā)電集團有望獲首批售電牌照。
“目前一些細節(jié)問題還存在爭議，比如如何售電，盈利模式是什么?電網(wǎng)該不該進行競爭性售電，進入后又如何保證公平?此外，配網(wǎng)的放開和售電業(yè)務(wù)的放開到底是一回事還是兩回事，負責(zé)售電結(jié)算和電力交易機構(gòu)是設(shè)立在電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部還是獨立存在，電力市場交易是以現(xiàn)貨為主還是中長期合同為主?”一位電力協(xié)會人士認為，售電交易方式的選擇盡可能考慮安全、成本等問題，電力作為特殊的商品，就中國國情而言，目前直接進行現(xiàn)貨交易為時過早，應(yīng)該以中長期合同為主、現(xiàn)貨交易為輔。
參與售電側(cè)改革方案討論的華北電力大學(xué)教授曾鳴也表示，售電側(cè)改革關(guān)系重大，涉及的市場主體很多，在一些關(guān)鍵點上有些分歧很正常。這些關(guān)鍵點包括市場準(zhǔn)入條件、市場主體權(quán)責(zé)劃分問題、售電市場階段劃分和目標(biāo)、措施的制定，設(shè)立合理的監(jiān)管制度等。他建議解決上述問題應(yīng)研究從需求側(cè)響應(yīng)資源如何引入售電市場，如何讓新售電機構(gòu)有激勵并且有義務(wù)提高用電效率，如何在市場中盡量降低其寡頭特征等。
事實上，這一切博弈背后的實質(zhì)是對萬億市場的爭奪。業(yè)內(nèi)人士普遍認為，售電側(cè)市場開放后的總收入是萬億級別，凈利潤將是千億級別。據(jù)華泰證券測算，目前電網(wǎng)購銷差價在0.2元/千瓦時左右，按2014年5.52萬億千瓦時全社會用電量來測算，總計將有1.1萬億元的購銷差價重新分配。若售電側(cè)有10%的收益，則可貢獻超過千億元的利潤蛋糕;若有20%的利潤，則可貢獻2200億元左右的利潤。
原標(biāo)題:售電市場放開或試點先行
