國家發(fā)展改革委認真貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)[2015]9號)和國務院穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的重大決策部署，積極推進電價改革，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，轉(zhuǎn)變政府對電力行業(yè)的監(jiān)管方式，助推經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)升級。
——實施煤電價格聯(lián)動，降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和工商業(yè)用電價格。
按照國務院常務會議部署，國家發(fā)展改革委下發(fā)通知，自2015年4月20日起將全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價平均每千瓦時降低約2分錢，工商業(yè)用電價格平均每千瓦時降低約1.8分錢，減輕工商業(yè)企業(yè)用電負擔約600億元。同時，適當疏導天然氣發(fā)電及環(huán)保電價矛盾，全面實現(xiàn)工商業(yè)用電同價，促進節(jié)能減排和服務業(yè)發(fā)展。電價調(diào)整方案得到了媒體和專家的肯定，普遍認為有利于促進實體經(jīng)濟發(fā)展，穩(wěn)定市場預期。有專家表示，降低電價既符合煤電聯(lián)動的政策，又直接降低了企業(yè)成本，實現(xiàn)了穩(wěn)增長的目的，而且對高耗能企業(yè)和清潔能源發(fā)電明確了具體政策，促進了結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以說是“三管齊下”。
——深圳輸配電價改革取得實效，改革試點范圍進一步擴大。
2015年1月1日起，經(jīng)國家發(fā)展改革委審核批準，深圳市輸配電價改革試點正式實施，第一個監(jiān)管周期(2015-2017年)輸配電價比改革前有所降低。利用這一降價空間，結(jié)合銷售電價結(jié)構(gòu)分類改革，深圳市各類商業(yè)電價平均每千瓦時降低8.43分錢，全年降價金額約13億元，大幅減輕了深圳市商業(yè)、服務業(yè)特別是小微企業(yè)的電費負擔，最大限度將改革成果惠及電力用戶。
2015年4月，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于貫徹中發(fā)[2015]9號文件精神加快推進輸配電價改革的通知》(發(fā)改價格[2015]742號)，在深圳市、內(nèi)蒙古西部開展改革試點的基礎(chǔ)上，將安徽、湖北、寧夏、云南列入先期輸配電價改革試點范圍，按“準許成本加合理收益”原則單獨核定電網(wǎng)企業(yè)準許收入和分電壓等級輸配電價。輸配電價改革試點范圍擴大，改革進程加快，將為推進電力體制改革、有序放開發(fā)售電價格、轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管方式奠定堅實基礎(chǔ)。有媒體報道，推進輸配電價改革從根本上改變了電網(wǎng)低買高賣吃差價的盈利模式，抓住了此次電力體制改革的牛鼻子。
——大力推進跨省跨區(qū)電能交易價格市場化。
2015年5月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于完善跨省跨區(qū)電能交易價格形成機制有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價格[2015]962號)，明確跨省跨區(qū)送電由送電、受電市場主體雙方在自愿平等基礎(chǔ)上，按照“風險共擔、利益共享”原則協(xié)商或通過市場化交易方式確定送受電量、價格，并建立相應的價格調(diào)整機制，推進跨省跨區(qū)電力市場化交易，促進電力資源在更大范圍優(yōu)化配置。政策出臺后，跨省跨區(qū)送電價格由政府協(xié)調(diào)變?yōu)樽栽竻f(xié)商，對合理引導跨省跨區(qū)電力項目投資及其商業(yè)化、市場化將發(fā)揮積極作用，標志著政府對跨省跨區(qū)電能交易的管理由協(xié)調(diào)交易價格轉(zhuǎn)變?yōu)閷﹄娋W(wǎng)輸電成本進行監(jiān)管。
下一步，國家發(fā)展改革委將按照中發(fā)[2015]9號文件精神和國務院要求，會同有關(guān)部門繼續(xù)加快推進電力市場化改革，逐步放開上網(wǎng)電價和銷售電價。在相關(guān)市場化改革措施到位前，適時完善煤電價格聯(lián)動機制，使電價更加靈敏反映市場變化。
原標題:電價改革“破冰”助推經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)升級
