中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：前不久，某網(wǎng)站中一個(gè)帖子引發(fā)了廣泛議論。
帖子的內(nèi)容是“中國(guó)電信股份有限公司中山分公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)廣東有限公司中山分公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司中山市分公司、中國(guó)鐵塔股份有限公司中山市分公司”聯(lián)合署名，宣布停閉中山市港口鎮(zhèn)郵政服務(wù)大樓附近的基站服務(wù)。
一方是運(yùn)營(yíng)商與鐵塔公司的無(wú)可奈何——據(jù)了解，自2014年11月以來(lái)，當(dāng)?shù)夭糠志用穸啻瓮对V，強(qiáng)烈要求關(guān)閉三家運(yùn)營(yíng)商位于港口鎮(zhèn)郵政局大樓及附近的移動(dòng)通信基站，雖經(jīng)多方多番溝通、解釋?zhuān)詿o(wú)法取得居民的理解和支持，更有甚者破壞通信基站的正常運(yùn)營(yíng)……運(yùn)營(yíng)商、鐵塔公司最終不得已拆除基站，以平“民憤”。
一方是運(yùn)營(yíng)商與鐵塔公司的無(wú)可奈何。由于基站被拆，附近的信號(hào)受到嚴(yán)重影響，老板段先生不得不到戶外廣闊場(chǎng)地尋找信號(hào)聯(lián)系接單事宜；在附近銀行工作的鄧先生則反映辦公室的WiFi信號(hào)變得很差，港口鎮(zhèn)人社分局的梁先生則說(shuō)，回到家里基本無(wú)法打電話，網(wǎng)絡(luò)也極慢。
運(yùn)營(yíng)商建基站本是為了服務(wù)客戶、服務(wù)居民，是利國(guó)利民的好事，為何屢遭居民的反對(duì)和投訴？有反對(duì)者表示：“我們有兩個(gè)要求，一是基站搬走，二是同時(shí)為使用手機(jī)的用戶解決信號(hào)問(wèn)題。”“基站設(shè)在什么地方，那是運(yùn)營(yíng)商的事情，我們管不了……”反對(duì)基站的業(yè)主都認(rèn)為，拆除基站與保證小區(qū)移動(dòng)信號(hào)并不矛盾。建基站遭投訴，信號(hào)差也投訴，不正是“又想馬兒跑又想馬兒不吃草”的 心理狀態(tài)嗎？
究其原因，是一些民眾盲目相信“基站輻射對(duì)人體有害”的謠言，他們生怕輻射影響到自己和家人，這無(wú)疑加大了運(yùn)營(yíng)商和鐵塔公司基站選址的難度，同時(shí)更讓運(yùn)營(yíng)商陷入了無(wú)法為居民提供優(yōu)良信號(hào)的尷尬境地。
如果僅靠運(yùn)營(yíng)商和鐵塔公司，這個(gè)問(wèn)題顯然是無(wú)法解決的。正如中山港口鎮(zhèn)的事例，雖多次協(xié)調(diào)，最終還是以基站被拆而告終。
問(wèn)題的解決還需要得到國(guó)家、各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的支持，需要獲得社會(huì)公眾的理解。今年5月16日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕41號(hào)）當(dāng)中明確了“2015年年底，建成4G基站超過(guò)130萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地區(qū)網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，4G用戶超過(guò)3億戶”的目標(biāo)，為保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還規(guī)定了系列保障措施，其中第十三條規(guī)定“各地要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃等綜合性和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中，同步安排通信光纜、管道、基站、機(jī)房等寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容。市政設(shè)施和政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公共機(jī)構(gòu)等所屬公共設(shè)施，應(yīng)向?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)開(kāi)放，并提供通行便利，保障公平進(jìn)入，禁止巧立名目收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)等不合理費(fèi)用。積極探索通過(guò)推動(dòng)地方性法規(guī)建設(shè)，進(jìn)一步明確寬帶網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施屬性，切實(shí)保障寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)通行權(quán)?！?
不僅國(guó)家出臺(tái)了給力的政策，近年以來(lái)，各地方政府也相繼出臺(tái)了有利的地方性規(guī)范，如《云南省電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)條例》、《貴州省信息基礎(chǔ)設(shè)施條例》、《江蘇省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)辦法》等均對(duì)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護(hù)予以明確。當(dāng)前，智慧城市建設(shè)如火如荼，各地市相繼與運(yùn)營(yíng)商和鐵塔公司簽訂了智慧城市建設(shè)戰(zhàn)略協(xié)議，很多協(xié)議中明確了政府為通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境的義務(wù)。無(wú)論是國(guó)家的指導(dǎo)意見(jiàn)還是各地的條例、辦法抑或是戰(zhàn)略合作協(xié)議均需要落在實(shí)處，這考驗(yàn)著各地政府及相關(guān)職能部門(mén)的執(zhí)行力和處理智慧。
至于居民對(duì)于“基站輻射”的誤解，除了科普之外，一方面可以通過(guò)增加環(huán)評(píng)的透明度，保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)；另一方面，可開(kāi)展體驗(yàn)活動(dòng)，邀請(qǐng)有異議的居民親自測(cè)量基站的輻射強(qiáng)度， 以客觀的數(shù)據(jù)、事實(shí)，給社會(huì)公眾直觀的感受，增加公眾對(duì)基站的了解。
高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不僅需要運(yùn)營(yíng)商、鐵塔公司的努力，需要國(guó)家、各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的大力支持，更需要社會(huì)公眾的理解，沒(méi)了基站電話不暢、上網(wǎng)掉線，高品質(zhì)的4G網(wǎng)絡(luò)無(wú)法體驗(yàn)，智慧城市建設(shè)更是如水中花、鏡中月一般無(wú)從談起。筆者期待，多方能盡快形成合力，讓基站被拆的現(xiàn)象不再出現(xiàn)。
