中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：6月17日，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了我國(guó)首個(gè)針對(duì)超大網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷行業(yè)的成本監(jiān)審辦法，即《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。
根據(jù)新電改“管住中間，放開(kāi)兩頭”的基本思路，核算電網(wǎng)公司的成本及合理收益成為本輪電改成敗與否的重中之重，此次出臺(tái)的《辦法》正是將著眼點(diǎn)落在了這里。
一頭是上網(wǎng)電價(jià)，一頭是銷(xiāo)售電價(jià)，此輪電改中要管住的“中間”正是靠“過(guò)路費(fèi)”盈利的電網(wǎng)公司。
國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，電網(wǎng)的收入由官方以“成本加合理利潤(rùn)”的方式確定下來(lái)，這意味著未來(lái)電力的“過(guò)路費(fèi)”將被從黑箱中拉出，直接寫(xiě)上紙面。
可要想把“過(guò)路費(fèi)”拉出來(lái)，將這筆賬算明白卻并不容易。根據(jù)電改9號(hào)文件，電網(wǎng)公司的準(zhǔn)許收入=準(zhǔn)許成本+準(zhǔn)許收益+稅金。
中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)介紹，成本的核算涉及到電網(wǎng)未來(lái)規(guī)劃、交叉補(bǔ)貼等復(fù)雜的問(wèn)題，并沒(méi)有公式看起來(lái)那么簡(jiǎn)單。
以剛剛獲批的蒙西試點(diǎn)為例，由于國(guó)家電網(wǎng)尚未出臺(tái)中長(zhǎng)期規(guī)劃，未來(lái)當(dāng)?shù)厮l(fā)電力的上網(wǎng)方式仍存在不確定性，未來(lái)年度的預(yù)測(cè)成本也就難以確定。
此次印發(fā)的《辦法》確定了合理歸集的原則，明確電網(wǎng)資產(chǎn)應(yīng)與輸配電業(yè)務(wù)相關(guān)，成本費(fèi)用按電壓等級(jí)、服務(wù)和用戶(hù)類(lèi)別合理歸集，為分電壓等級(jí)、分用戶(hù)類(lèi)別核定輸配電價(jià)及測(cè)算電價(jià)交叉補(bǔ)貼提供依據(jù)。
國(guó)家發(fā)改委表示，目前已經(jīng)組織部署成本監(jiān)審人員對(duì)安徽、湖北、寧夏、云南和貴州5個(gè)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)省份按照《辦法》開(kāi)展成本監(jiān)審工作。
韓曉平認(rèn)為，作為我國(guó)首個(gè)針對(duì)超大網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷行業(yè)的成本監(jiān)審辦法，本次出臺(tái)的《辦法》對(duì)于天然氣管網(wǎng)等其他網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷行業(yè)的監(jiān)管提供了借鑒樣本。
