中國儲能網(wǎng)訊：繼深圳市、蒙西電網(wǎng)輸配電價改革試點方案獲批后，7月27日，作為七大輸配電價改革試點之一的貴州省印發(fā)《貴州省深化電力體制改革工作方案》(下稱“方案”)。與前兩者不同，在單獨核定輸配電價、處理電價交叉補貼的同時，還提出建設(shè)全國省級試點電力市場、采取中長期交易為主、臨時交易為補充的交易模式，建立規(guī)范的跨省跨區(qū)電力市場交易機制等一系列任務(wù)。
值得注意的是，關(guān)于近期熱議的售電側(cè)放開，方案明確，有序向社會資本放開售電業(yè)務(wù)，先期選擇貴安新區(qū)、興義市作為售電側(cè)改革試點，在全國售電側(cè)改革試點中先行先試。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，作為新電改方案出臺后第一個省級電改工作方案，貴州的舉動意味著新電改正在從“破冰”向“提速”換擋，其有望成為第一個電改綜合試點。據(jù)了解，目前貴州省電力市場建設(shè)試點方案、售電側(cè)改革試點方案均已上報國家發(fā)改委，而該省電力體制改革綜合試點方案已與國家發(fā)改委銜接，將在7月31日前報省政府，同時輸配電價改革試點方案也將上報發(fā)改委。
據(jù)了解，貴州是全國重要能源基地，2014年底貴州全省電力裝機已達4645萬千瓦，當(dāng)年全省發(fā)電量1800億千瓦時，省內(nèi)用電量1170億千瓦時，外送電量630億千瓦時。電力外送占發(fā)電量近1/3，西電東送是主要去向。
“貴州今年上半年的全社會用電量增速只有1.8%，在全國倒數(shù)十一位，火電利用小時數(shù)減少，而作為產(chǎn)煤大省，煤炭產(chǎn)能過剩問題也比較突出。此外，本地的高耗能產(chǎn)業(yè)也需要低電價支撐，所以不管是煤炭、電力企業(yè)還是政府都希望借助改革拓展市場空間?！辈辉竿嘎缎彰臉I(yè)內(nèi)人士分析道。
事實上， 2009年貴州就開始推行直購電交易。之后，2012年1月，國務(wù)院出臺《關(guān)于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》，提出在貴州率先開展全國電力價格改革試點，探索發(fā)電企業(yè)與電力用戶直接交易方式方法。今年6月5日，國家發(fā)改委會商國家能源局，又同意將貴州省列入輸配電價改革試點范圍，按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則核定電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許收入和輸配電價。
在單獨核定輸配電價的基礎(chǔ)上，此次方案將改革的范圍進一步擴大，提出積極培育市場主體，堅持節(jié)能減排，建立公平、規(guī)范、高效的電力交易平臺，引入市場競爭，打破市場壁壘，無歧視開放電網(wǎng)，建設(shè)全國省級試點電力市場。
與此同時，穩(wěn)步推進售電側(cè)改革，有序向社會資本放開售電業(yè)務(wù)，并逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)，鼓勵以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù)。通過向社會資本開放售電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電側(cè)市場競爭主體，形成有效競爭的售電市場，先期選擇貴安新區(qū)、興義市作為我省售電側(cè)改革試點，在全國售電側(cè)改革試點中先行先試。
此外，作為西電東送重要來源，跨省跨區(qū)電力交易機制試點也是其電力改革的主要任務(wù)。方案明確，按照國家能源戰(zhàn)略和經(jīng)濟、節(jié)能、環(huán)保、安全的原則，采取中長期交易為主、臨時交易為補充的交易模式，建立規(guī)范的跨省跨區(qū)電力市場交易機制，促進電力資源在更大范圍優(yōu)化配置。
按照時間表，2015年7月10日前，貴州省電力市場建設(shè)試點方案、售電側(cè)改革試點方案上報國家發(fā)改委等部門。7月15日前，貴州省發(fā)改委等有關(guān)部門起草完成貫徹落實《方案》的基本思路和貴州省電力體制改革綜合試點方案(初稿)，并與國家發(fā)展改革委進行銜接。7月31日前，貴州省發(fā)改委將上述文件報報省政府，并負責(zé)將省輸配電價改革試點方案報國家發(fā)展改革委。而今年10月15日前，貴州省發(fā)展改革委負責(zé)將貴州省輸配電價測算方案報國家發(fā)展改革委。
“逐步擴大輸配電價改革試點范圍。努力爭取國家支持，積極探索我省在售電側(cè)改革、組建相對獨立運行的電力交易機構(gòu)等重大改革事項上先行試點，力爭盡早在總結(jié)試點經(jīng)驗和修改完善相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上全面推開?！狈桨阜Q。
