“目前中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資，中央企業(yè)是‘主力軍’，下一步民營(yíng)企業(yè)將成為‘生力軍’。”商務(wù)部合作司副司長(zhǎng)劉迎軍對(duì)記者表示。
“將可批性研究代替可行性研究，這是企業(yè)走出去最致命的問(wèn)題。”商務(wù)部研究院外資部主任馬宇在商務(wù)部和中央電視臺(tái)主辦的“并購(gòu)與企業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變”論壇上表示，由于企業(yè)境外投資需要經(jīng)過(guò)層層審批，企業(yè)容易將可批性代替可行性。而這些問(wèn)題民營(yíng)企業(yè)也不能避免。
針對(duì)中國(guó)企業(yè)在走出去的過(guò)程中遇到很多阻力和困難的情況，在投洽會(huì)期間，商務(wù)部、人民銀行、外交部等部門(mén)紛紛表示，將繼續(xù)完善政策體系，支持民營(yíng)企業(yè)走出去。
商務(wù)部合作司對(duì)外投資處處長(zhǎng)李健透露，正在醞釀的具體舉措包括：進(jìn)一步提高對(duì)外投資便利化程度，完善境外投資管理辦法，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究改進(jìn)民營(yíng)企業(yè)以自有資金進(jìn)行境外投資的項(xiàng)目的核準(zhǔn)和相關(guān)的外匯使用制度，提高通關(guān)和人員出入境便利化；完善財(cái)稅促進(jìn)政策，逐步擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)專(zhuān)項(xiàng)合作資金，研究更多優(yōu)惠政策；拓寬融資渠道，完善保險(xiǎn)服務(wù)，加快推進(jìn)境外直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的進(jìn)程，繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)惠性質(zhì)的貸款和出口信用保險(xiǎn)等政策性金融工具的作用；下一步將重點(diǎn)建立民企和國(guó)企溝通合作平臺(tái)，加強(qiáng)民企和國(guó)企的合作等。
民企、國(guó)企攜手
“對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)合作走出去，將是商務(wù)部重點(diǎn)研究的一個(gè)方向。”在投洽會(huì)中國(guó)民營(yíng)企業(yè)走出去發(fā)展論壇上，商務(wù)部對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作司對(duì)外投資處處長(zhǎng)李健這樣表示。
中川國(guó)際礦業(yè)控股有限公司(下稱(chēng)中川國(guó)際)國(guó)際業(yè)務(wù)總經(jīng)理閆長(zhǎng)明對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，民企走出去“像小舢板一樣”，“小舢板先過(guò)去，按照國(guó)際化運(yùn)作，之后(國(guó)企等)大型企業(yè)來(lái)進(jìn)行配合，這是一個(gè)好模式。”
2010年，中川國(guó)際取得加拿大薩斯喀徹溫省鉀鹽主產(chǎn)區(qū)一處鉀肥采礦權(quán)，經(jīng)探明礦區(qū)氯化鉀儲(chǔ)量達(dá)9.03億噸。不過(guò)，22.8億美元的巨量投資，中川國(guó)際自己吃不消。在中川國(guó)際此前舉辦的“加快開(kāi)發(fā)加拿大300萬(wàn)噸/年氯化鉀項(xiàng)目研討會(huì)”上，多名專(zhuān)家呼吁民企與國(guó)企強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，共同建設(shè)海外大型鉀肥基地。
中川國(guó)際董事長(zhǎng)孫昔銘曾透露，已有幾家大型國(guó)有企業(yè)有意與他們合作建設(shè)300萬(wàn)噸鉀鹽項(xiàng)目，具體細(xì)節(jié)正在洽談中。
中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)王燕國(guó)對(duì)本報(bào)記者表示，國(guó)有企業(yè)占資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，但是經(jīng)營(yíng)靈活性差、決策慢，民企則反之，民企、國(guó)企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，“配合起來(lái)走出去很好。”
王燕國(guó)提倡“民企在先、國(guó)企跟進(jìn)、金融支持”的合作模式。他表示，在海外礦產(chǎn)資源領(lǐng)域，已有不少這種合作先例。
境外投資困難重重
中國(guó)的海外投資成功率低，是企業(yè)面臨的最大問(wèn)題。外交部政策規(guī)劃司副司級(jí)參贊梁才德透露：在境外投資的1.8萬(wàn)家企業(yè)中，“1/3不成功，1/3勉強(qiáng)維持。”
說(shuō)到民營(yíng)企業(yè)遇到的困難，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作商會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭躍文列出了一個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)的“清單”，走出去須面對(duì)金融、國(guó)際人才、項(xiàng)目審批、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)接、涉外法律、國(guó)際文化協(xié)調(diào)等諸多問(wèn)題。“這其中有很多是政策性的，民營(yíng)企業(yè)無(wú)法通過(guò)自身得到解決。”鄭躍文表示。
記者了解到，境外投資的審批程序包括國(guó)資委的批準(zhǔn)(適用于國(guó)有企業(yè))、發(fā)改委的核準(zhǔn)、商務(wù)部門(mén)的核準(zhǔn)和外匯管理局的核準(zhǔn)等。
日前，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部等聯(lián)合下發(fā)意見(jiàn)，明確支持國(guó)內(nèi)有條件的民營(yíng)企業(yè)到具備條件的國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展境外能源資源開(kāi)發(fā)、高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)投資等。“制度上已經(jīng)提出來(lái)，落實(shí)上還沒(méi)有形成主流。”針對(duì)此意見(jiàn)，王燕國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)表示。
對(duì)此，李健坦言，當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)反映出來(lái)的問(wèn)題更加突出：境外投資審批復(fù)雜、財(cái)政支持力度不夠、貸款用匯困難、人員出入境限制、保險(xiǎn)險(xiǎn)種少保費(fèi)高等。
政策制度仍處在研究階段，一些民營(yíng)企業(yè)也想出了自己的應(yīng)對(duì)辦法。
本屆投洽會(huì)上，由愛(ài)國(guó)者董事長(zhǎng)馮軍倡導(dǎo)并聯(lián)合國(guó)內(nèi)十余位民營(yíng)企業(yè)家共同發(fā)起的愛(ài)國(guó)者國(guó)際化聯(lián)盟引起廣泛關(guān)注。馮軍認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)抱團(tuán)可以抵御國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。
人民銀行貨幣政策二司副司長(zhǎng)郭建偉則建議，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)可以聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作商一起“走出去”，可以與國(guó)家對(duì)外援助政策、援助項(xiàng)目相結(jié)合。他建議，在民營(yíng)企業(yè)赴境外投資的時(shí)候，金融機(jī)構(gòu)要一起“走出去”，為企業(yè)使用人民幣對(duì)外投資提供便利，幫助企業(yè)解決資金、結(jié)算等方面的難題。
