中國儲能網(wǎng)訊：經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國已經(jīng)從發(fā)展規(guī)劃、消費(fèi)補(bǔ)貼、稅收政策等方面，構(gòu)建了一整套支持新能源汽車加快發(fā)展的政策體系。
按照北京新能源汽車配置指標(biāo)計(jì)劃，新能源電動汽車指標(biāo)自2014年納入北京市小客車總量調(diào)控體系，每年的新能源小客車實(shí)施增量限制。
新能源汽車政策還將成系統(tǒng)、有步驟地往前推動，到2020年之前，都將為這一行業(yè)貢獻(xiàn)政策紅利，伴隨新能源汽車渡過培育期。
新能源汽車產(chǎn)業(yè)是中國汽車技術(shù)趕超世界汽車強(qiáng)國的一次機(jī)遇，更是中國由汽車大國向汽車強(qiáng)國邁進(jìn)的必由之路。新能源汽車作為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對我國在新時期提升國家綜合實(shí)力、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、塑造新產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢有著至關(guān)重要的作用。經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國已經(jīng)從發(fā)展規(guī)劃、消費(fèi)補(bǔ)貼、稅收政策、科研投入、政府采購、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面，構(gòu)建了一整套支持新能源汽車加快發(fā)展的政策體系。在國家的大力支持下，我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)邁入到了一個快速發(fā)展的軌道。
政策減免、補(bǔ)貼“雙軌”發(fā)力
2014年我國新能源汽車推廣相關(guān)政策進(jìn)入密集發(fā)布期，在購買補(bǔ)貼、車輛購置稅等方面制定了一系列有利于新能源汽車發(fā)展的鼓勵措施，新能源汽車在我國迎來最好的政策環(huán)境。其中，《關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》（以下簡稱《公告》）尤為引人注目。《公告》稱，自2014年9月1日至2017年12月31日，對購置的新能源汽車免征車輛購置稅。對免征購置稅的新能源汽車，由工信部、國家稅務(wù)總局通過發(fā)布《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》實(shí)施管理。
業(yè)內(nèi)人士指出，目前新能源汽車發(fā)展速度依然低于預(yù)期，新能源汽車購置稅大幅減免，將有效降低消費(fèi)者購車成本，促進(jìn)新能源汽車銷量爆發(fā)。
2015年，對新能源汽車的扶持政策仍在持續(xù)加碼。5月18日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、工信部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于節(jié)約能源使用新能源車船車船稅優(yōu)惠政策的通知》提出，對使用新能源車船免征車船稅。雖然車船稅的稅率較低，免除稅費(fèi)的數(shù)額也不會很大，但是隨著諸多扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的政策不斷出臺，其產(chǎn)生的疊加效應(yīng)還是值得期待的。
在稅費(fèi)減免的同時，國家還在補(bǔ)貼方面為新能源車推廣加碼。2010年6月初，國家出臺私人購買新能源汽車補(bǔ)貼方案，計(jì)劃在深圳、長春、合肥、杭州以及上海等地進(jìn)行試點(diǎn)，中央財(cái)政最高補(bǔ)貼額度在6萬元，在中央出臺補(bǔ)貼措施后，地方政府積極響應(yīng)中央的號召，紛紛出臺實(shí)施方案。
截至目前，根據(jù)工信部提供的各地新能源汽車推廣應(yīng)用方案申報情況，共39個城市（群）88個城市列入新能源汽車推廣應(yīng)用城市（群）。按照新能源汽車推廣應(yīng)用城市（群）申報計(jì)劃，2013-2015年39個推廣應(yīng)用城市（群）將累計(jì)推廣新能源汽車33.6萬輛。其中，共有35個城市（群）50個城市出臺新能源汽車配套政策130項(xiàng)。而北京、上海、天津、重慶、青島、廣東、廣州、佛山南海區(qū)、惠州、江蘇、南京、揚(yáng)州、常州、蘇州、西安、武漢、湖南、?？凇⒛喜?、蕪湖、瀘州21個地區(qū)出臺了新能源汽車補(bǔ)貼細(xì)則。按國家和地方財(cái)政1：1比例補(bǔ)貼的城市分別是：北京、青島、山東、濰坊、武漢、襄陽、天津、廣州、惠州、西安、福建、龍巖、廈門、湖南、株洲、長沙、寧波、深圳、瀘州、贛州等，上海、太原、運(yùn)城、廣東、大連、南昌、蕪湖、昆明等城市則按各自不同的補(bǔ)貼方式給予補(bǔ)貼。
與此同時，中國從國務(wù)院、科技部、國家發(fā)改委、工信部、交通部、國稅局，到各個推廣應(yīng)用城市政府，直接或間接制定了各項(xiàng)推動新能源汽車推廣應(yīng)用的政策，不斷加碼我國新能源汽車行業(yè)，助推新能源汽車“彎道超車”。
北京落實(shí)政策成新能源“急先鋒”
除國家政策外，新能源汽車推廣應(yīng)用城市（群）出臺了相關(guān)政策。不同的城市（群）的政策各有不同，政策的側(cè)重點(diǎn)也有所不同。
補(bǔ)貼方面，根據(jù)北京市政府出臺的《北京示范應(yīng)用新能源小客車管理辦法》，在北京市購買新能源車的補(bǔ)貼與國家相一致，即按照國家和北京市1：1的比例確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。北京采取1：1的補(bǔ)貼政策，即國家補(bǔ)多少北京市也補(bǔ)多少。2015年消費(fèi)者在北京市購買了入選《目錄》的電動汽車后，最多將獲得國家和北京市分別補(bǔ)貼5.4萬元，總計(jì)補(bǔ)貼金額達(dá)到10.8萬元。
除補(bǔ)貼外，限牌限購無疑是與消費(fèi)者關(guān)系最為密切的“大招”。對北京市而言，只有列入備案的車型才能享受單獨(dú)搖號的特殊待遇。按照北京新能源汽車配置指標(biāo)計(jì)劃，新能源電動汽車指標(biāo)自2014年納入北京市小客車總量調(diào)控體系，每年的新能源小客車實(shí)施增量限制，2014年分配指標(biāo)2萬個，2015年分配指標(biāo)3萬個，2016年和2017年新能源車指標(biāo)額度將提升為6萬個，這一目標(biāo)也意味著將在2015年3萬個新能源車指標(biāo)基礎(chǔ)上翻一番。
5月18日，北京市公安局公安交通管理局發(fā)布通告稱，自2015年6月1日至2016年4月10日，本市核發(fā)號牌的純電動小客車不受工作日高峰時段區(qū)域限行措施限制。這一政策的釋出迅速引發(fā)坊間對于新能源汽車的追捧，而這也是政府旨在推廣新能源汽車而祭出的組合拳之一，對于新能源汽車特別是純電動小客車來說可謂是政策利好不斷。
退坡機(jī)制促產(chǎn)業(yè)政策逐漸完善
一系列利好政策的實(shí)施，正在加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的建立，但形成產(chǎn)業(yè)化的同時，也需要正常的市場驅(qū)動和競爭，減輕產(chǎn)業(yè)對補(bǔ)貼政策的依賴程度。
此前，財(cái)政部等四部委發(fā)布了《關(guān)于2016年-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ分赋觯?016-2020年，對消費(fèi)者購買的進(jìn)入國家新能源車目錄的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車?yán)^續(xù)實(shí)施推廣應(yīng)用補(bǔ)助政策。同時，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將在未來施行逐步退坡機(jī)制：2017-2018年新能源汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019-2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。另外，續(xù)駛里程在100公里以下的乘用車車型將無法再享受補(bǔ)貼。
與現(xiàn)行補(bǔ)貼政策相比，《通知》要求的2016-2020年補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大：四部委將在全國范圍內(nèi)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作，中央財(cái)政對購買新能源汽車給予補(bǔ)助，實(shí)行普惠制。
隨著政府全面出臺支持發(fā)展新能源汽車的政策，企業(yè)對產(chǎn)品的升級改進(jìn)和社會對新能源汽車認(rèn)可度的提升，未來對于新能源汽車的政策也將逐漸完善。
全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼表示，2014年，中國政府在推動新能源汽車發(fā)展方面確實(shí)有很多可圈可點(diǎn)之處，從國務(wù)院到各相關(guān)部門都出臺了一系列推動發(fā)展的好政策。2015年，科技部將與相關(guān)部委共同推動新能源汽車的基礎(chǔ)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)，以及產(chǎn)業(yè)化、差異化發(fā)展過程中所需要的技術(shù)研究，為電動汽車的發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。如新型鋰電池技術(shù)、新型高功率電機(jī)以及電動汽車的智能化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)等等。搭建共同平臺，建立協(xié)同創(chuàng)新模式，進(jìn)一步完善新能源汽車的自主創(chuàng)新體系。
國家財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長曾曉安也表示，我國中央財(cái)政支持新能源汽車的政策框架基本形成。2009年啟動新能源汽車示范推廣以來，出臺的補(bǔ)貼稅收、政府采購等多方面的政策，涵蓋了研發(fā)、消費(fèi)和配套設(shè)施建設(shè)等相關(guān)環(huán)節(jié)。2015年，財(cái)政部將會同有關(guān)部門進(jìn)一步完善政策、落實(shí)政策。
