中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：實(shí)施階梯式電價(jià)在國際上，諸如美國、日本、韓國等國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中早有先例。階梯電價(jià)在我國也并非近期提出的權(quán)益之計(jì)。有關(guān)部門早在2008年便已著手研究出臺(tái)這項(xiàng)政策的可能性;在2010年形成初步的框架性方案后，又通過互聯(lián)網(wǎng)對(duì)外征集并收回來自社會(huì)各界的21794條建議;之后有針對(duì)性地對(duì)原有方案進(jìn)行了一定規(guī)模的修改;今年5月開始，在全國各地舉行聽證會(huì)，進(jìn)一步吸納各界人士的意見，并繼續(xù)對(duì)方案予以修改、完善。直至正式步入實(shí)施階段，階梯電價(jià)政策整整被醞釀四年之久。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和能源優(yōu)化使用主要還是要靠經(jīng)濟(jì)手段，而價(jià)格機(jī)制是最重要的經(jīng)濟(jì)杠桿。建立“多用者多付費(fèi)”的階梯價(jià)格機(jī)制，將有助于形成節(jié)能減排的社會(huì)共識(shí)，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)。
在國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略框架下，不久前，發(fā)改委在有關(guān)階梯電價(jià)的問題上做出如下決定：全國29個(gè)省市區(qū)結(jié)束價(jià)格聽證，各地將陸續(xù)出臺(tái)階梯電價(jià)實(shí)施方案，并已于7月1日起在全國全面試行——這代表著國家有關(guān)節(jié)能減排的這一最新舉措正式落地。
經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐對(duì)能源的合理、高效利用提出了越來越高的要求。作為人均能源相對(duì)短缺的國家，我國在這方面遭遇到的問題可能更為嚴(yán)重。在這樣的形勢(shì)面前，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、探索能源消費(fèi)的最優(yōu)化途徑成為每一位社會(huì)成員需要思考的問題。
由于歷史的原因，我國長期實(shí)行工業(yè)電價(jià)補(bǔ)貼居民電價(jià)的交叉補(bǔ)貼制度。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)上看，高收入家庭電力能源消耗的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中低收入家庭，又在一定程度上造成了能源的浪費(fèi);隨著時(shí)代的高速發(fā)展，國內(nèi)居民的生活水平得到顯著提升，日常生活隨之變得豐富多彩，對(duì)電力等能源的消耗也在急劇增長。對(duì)于有關(guān)部門來說，出臺(tái)切實(shí)有效的節(jié)能措施更是迫在眉睫。階梯電價(jià)制度必將成為利用價(jià)格杠桿促進(jìn)電力能源優(yōu)化使用的有益嘗試。
實(shí)施階梯式電價(jià)在國際上，諸如美國、日本、韓國等國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中早有先例。階梯電價(jià)在我國也并非近期提出的權(quán)益之計(jì)。有關(guān)部門早在2008年便已著手研究出臺(tái)這項(xiàng)政策的可能性;在2010年形成初步的框架性方案后，又通過互聯(lián)網(wǎng)對(duì)外征集并收回來自社會(huì)各界的21794條建議;之后有針對(duì)性地對(duì)原有方案進(jìn)行了一定規(guī)模的修改;今年5月開始，在全國各地舉行聽證會(huì)，進(jìn)一步吸納各界人士的意見，并繼續(xù)對(duì)方案予以修改、完善。直至正式步入實(shí)施階段，階梯電價(jià)政策整整被醞釀四年之久。
然而，階梯電價(jià)這樣的節(jié)能措施還僅僅處在初步實(shí)施階段。若想真正實(shí)現(xiàn)能源優(yōu)化使用、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目的，有關(guān)部門還需要及時(shí)、廣泛地聽取社會(huì)各界人士在這項(xiàng)政策試行的反饋信息。
就該政策在試行前最后一次聽證會(huì)上人們針對(duì)性提出的建議來看，階梯電價(jià)未來可能面臨的問題主要集中于兩個(gè)方面：其一，由于各地居民消費(fèi)水平不一，目前第一檔電量在國內(nèi)東西部的標(biāo)準(zhǔn)各不相同。但是，隨著各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及居民生活的改善，相關(guān)部門需要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，以求平衡居民用電、節(jié)電的需求與條件。其二，為了能夠靈活處理因家庭人口差異而產(chǎn)生的用電問題，一些地區(qū)規(guī)定，超過一定人口數(shù)量的家庭可以在得到有關(guān)部門審批后，進(jìn)行分戶分表或增加用電基數(shù)。不過，對(duì)不少人口總量不多，卻包含老年人、殘障人及居家辦公人士——這樣長期在家且時(shí)刻需要用電的家庭，相關(guān)部門也應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，在有效核實(shí)的基礎(chǔ)上適當(dāng)對(duì)其提高相應(yīng)檔次的用電標(biāo)準(zhǔn)，從而公平、合理、人性化地引導(dǎo)人們合理用電。若要做好上述兩項(xiàng)工作，需要相關(guān)管理部門投入相當(dāng)?shù)墓ぷ鳠崆榕c耐心。唯其如此，階梯電價(jià)政策方能持久推行下去，從而翻開國內(nèi)節(jié)能減排的新篇章。
有專家指出，從長期發(fā)展趨勢(shì)和我國當(dāng)前面臨的資源能源供需形勢(shì)看，我國未來可選擇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式只能是“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、能源消耗低、環(huán)境污染少”。能否有效構(gòu)建這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，與能否盡快形成能源合理、高效利用的全民共識(shí)密切相關(guān)。當(dāng)然，在全社會(huì)形成節(jié)能減排共識(shí)，推行居民階梯電價(jià)只是第一步，天然氣、自來水等能源在使用過程中也面臨著與電力能源同樣的問題。從這個(gè)意義上說，階梯電價(jià)政策的試行又超越了自身，更具廣泛的探索意義。
正所謂：“強(qiáng)本而節(jié)用，則天不能貧;養(yǎng)備而動(dòng)時(shí)，則天不能病;循道而不忒，則天不能禍。”節(jié)能減排不僅能改善我國資源儲(chǔ)備、優(yōu)化環(huán)境，使人們生活得更加健康，更能為后人攢下一筆最為寶貴的財(cái)富。正因如此，每一位居民都有必要，且有義務(wù)去落實(shí)階梯電價(jià)這一利國利民、利人利己的措施。
