中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：正在全球蔓延。美國商務(wù)部在7月27日對(duì)中國風(fēng)塔制造商征收關(guān)稅;蘋果公司設(shè)法阻止三星平板電腦及其他Galaxy設(shè)備進(jìn)口到美國及其他國家，指控稱其侵犯版權(quán);印度政府對(duì)發(fā)電設(shè)備征收21%的關(guān)稅，旨在保護(hù)該行業(yè)內(nèi)的本地及新興行業(yè)發(fā)展，這不僅使中國生產(chǎn)商受到影響，也影響了其他國家。
國際貨幣基金組織總裁拉加德7月中旬曾警告稱，全球保護(hù)主義正死灰復(fù)燃。世界貿(mào)易組織公布的最新世界貿(mào)易報(bào)告確認(rèn)了這種趨勢(shì)，強(qiáng)調(diào)貿(mào)易保護(hù)主義目前對(duì)全球貿(mào)易的影響是3%，對(duì)G20國家貿(mào)易的影響是4%。主要國際機(jī)構(gòu)對(duì)貿(mào)易保護(hù)呈現(xiàn)的多種形式(如技術(shù)壁壘、衛(wèi)生處理、首選公共采購方式)發(fā)出警告，從而使各種歧視性政策更含蓄但更為有力。而更傳統(tǒng)的保護(hù)主義(以關(guān)稅為基礎(chǔ)且周期性更強(qiáng))目前也非?；钴S，這是全球貿(mào)易下滑所致。
貿(mào)易保護(hù)主義的兩種形式
我們對(duì)兩種保護(hù)主義形式加以區(qū)分：周期形式和戰(zhàn)略形式。周期性的保護(hù)主義措施在當(dāng)前全球環(huán)境下迅速發(fā)展，它是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化形勢(shì)下起到穩(wěn)定作用的補(bǔ)充工具。近期危機(jī)的影響淡化之后，這些措施將逐漸被取消，這種貿(mào)易政策只是針對(duì)缺乏結(jié)構(gòu)性競爭力的一種短期且無效的補(bǔ)救手段。非周期性保護(hù)主義的真正目的是鞏固國防工業(yè)、保障國家安全、保護(hù)新技術(shù)領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢(shì)及食品和能源供應(yīng)來源的穩(wěn)定性，也可稱之為戰(zhàn)略性保護(hù)主義。
周期性保護(hù)主義與宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化有關(guān)。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后，有望被取消。它只是暫時(shí)緩解缺乏長期競爭力的問題，其目的如下所示。
(1)、經(jīng)濟(jì)下滑期間支持增長，緩解緊縮政策的影響。比如，歐盟委員會(huì)也想出臺(tái)復(fù)制“購買美國貨”的模式，鼓勵(lì)“購買歐洲貨”的措施，在公共合同中優(yōu)先考慮國內(nèi)生產(chǎn)商。在擴(kuò)張性的財(cái)政支持背景下，它擴(kuò)大了乘數(shù)規(guī)模;在目前的緊縮背景下，它將保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)商及就業(yè)。不過對(duì)納稅人而言，這些措施可能也不是最合適的，他們更希望享有全球最低的價(jià)格，特別是在財(cái)政緊縮時(shí)期更是如此。
(2)、減少貿(mào)易失衡。自2008年首次組織G20峰會(huì)以來，各主要經(jīng)濟(jì)體都致力于減少失衡。美國和部分歐洲國家累積的巨大逆差以及中國和德國累積的巨大順差是此種失衡的核心。重視減少貿(mào)易逆差的必要性將鼓勵(lì)很多國家出臺(tái)中長期保護(hù)主義政策。實(shí)際上這些國家知道，這種日積月累的失衡狀況是其結(jié)構(gòu)性困境的根源。
(3)、服務(wù)于政治目的。美國大選就是很好的例證。美國總統(tǒng)奧巴馬為贏得下屆大選正與共和黨候選人羅姆尼激烈對(duì)決。在以高失業(yè)率為特點(diǎn)的時(shí)期，兩大陣營必須找到替罪羊，從而為當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)低迷態(tài)勢(shì)開脫。因此針對(duì)中國的指控升級(jí)，包括所謂的不公平貿(mào)易行為以及中國將就業(yè)職位遷出美國本土的作用。Mellman Group(親民主黨)和North Star Opinion Research(親共和黨)所做的調(diào)查顯示，62%的美國民眾希望對(duì)中國采取強(qiáng)硬態(tài)度，并“使用一切可能的手段阻止其不公平的貿(mào)易行為”。這種背景促使美國總統(tǒng)奧巴馬在2012年7月初宣布，對(duì)中國涉及汽車行業(yè)的行為在世界貿(mào)易組織采取新的行動(dòng)。
非周期性保護(hù)主義長期存在，大多數(shù)時(shí)候并非以關(guān)稅為基礎(chǔ)，并且更含蓄。非周期性保護(hù)主義可能會(huì)服務(wù)于以下目的。
(1)、依然保持在高增加值行業(yè)中的主導(dǎo)地位。各國普遍保護(hù)高增加值行業(yè)(如高科技行業(yè))，原因是這些行業(yè)會(huì)產(chǎn)生巨大的利潤，并因此帶來強(qiáng)勁的財(cái)政收入、刺激就業(yè)、提升整體經(jīng)濟(jì)潛力以及在國家安全方面發(fā)揮重要作用;
(2)、保護(hù)國家的食品、能源、環(huán)境和電信安全。擴(kuò)大技術(shù)壁壘主要是受國家安全原因驅(qū)動(dòng)：本地人口的安全是通過建立規(guī)范和標(biāo)簽抑制農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的一個(gè)常見理由;限制能源和原材料出口旨在確保本國的自給自足;出于國家安全的考慮，新技術(shù)和電信產(chǎn)品受到嚴(yán)格監(jiān)控和控制。
(3)、保護(hù)核心及新興行業(yè)。在新興國家，促進(jìn)政策以保護(hù)新興行業(yè)為目標(biāo)。在發(fā)達(dá)國家，中斷去工業(yè)化過程或保護(hù)大型集群中心的核心產(chǎn)業(yè)(如汽車或航空工業(yè))成為優(yōu)先考慮事項(xiàng)。
