義烏市人民政府關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見
義政發(fā)〔2015〕43號(hào)
為進(jìn)一步優(yōu)化我市能源結(jié)構(gòu)，提升分布式光伏發(fā)電規(guī)模，爭創(chuàng)省級(jí)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目試點(diǎn)，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快光伏應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2013〕49號(hào)）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》（浙價(jià)資〔2014〕26號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就推進(jìn)我市分布式光伏發(fā)電應(yīng)用制定如下意見。
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：
為進(jìn)一步優(yōu)化我市能源結(jié)構(gòu)，提升分布式光伏發(fā)電規(guī)模，爭創(chuàng)省級(jí)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目試點(diǎn)，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快光伏應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2013〕49號(hào)）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》（浙價(jià)資〔2014〕26號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就推進(jìn)我市分布式光伏發(fā)電應(yīng)用制定如下意見。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和有序開發(fā)利用工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、公共建筑、新農(nóng)村等閑置屋頂，示范建設(shè)分布式光伏發(fā)電、光伏發(fā)電站項(xiàng)目；在新建政府投資公益性建筑和大型公共建筑中全面推廣綠色建筑行動(dòng)，積極推進(jìn)光伏建筑一體化發(fā)展，努力擴(kuò)大光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)模，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
二、推進(jìn)原則和發(fā)展目標(biāo)
推進(jìn)原則：結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和條件，鼓勵(lì)和推進(jìn)對(duì)面積較大、設(shè)備易于安裝的企事業(yè)單位、公共建筑和重點(diǎn)用能單位等屋頂，逐步推進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。新建公共建筑應(yīng)全面配置與建筑一體化設(shè)計(jì)的太陽能利用系統(tǒng)，并與建筑同步交付。
發(fā)展目標(biāo)：2015年底前完成光伏發(fā)電裝機(jī)容量50兆瓦；2016年，全市完成光伏發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘?50兆瓦；2017年，全市完成光伏發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘?00兆瓦以上，全市可再生能源占比4%以上，著力打造成為光伏應(yīng)用項(xiàng)目省級(jí)示范區(qū)。
三、政策扶持
（一）積極鼓勵(lì)本市企業(yè)申報(bào)國家、省光伏發(fā)電和“光電建筑一體化”等項(xiàng)目，積極爭取上級(jí)政府政策扶持，發(fā)改委、城管委等部門要對(duì)其申報(bào)項(xiàng)目做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。
（二）鼓勵(lì)現(xiàn)有符合光伏發(fā)電條件的各公共建筑和重點(diǎn)用能單位等屋頂實(shí)施光伏發(fā)電項(xiàng)目。鼓勵(lì)符合條件的新建項(xiàng)目按照光伏建筑一體化的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。
（三）嚴(yán)格實(shí)行能源“雙控”制度，市重點(diǎn)用能企業(yè)符合光伏發(fā)電條件的廠房屋頂要實(shí)施光伏發(fā)電項(xiàng)目，光伏系統(tǒng)所發(fā)電量可以在其年度能源消費(fèi)總量中予以抵扣，不納入能源消費(fèi)總量考核。
（四）現(xiàn)有機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等政府所屬房屋，其屋頂符合安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)條件的，應(yīng)積極建設(shè)屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目。
（五）實(shí)行光伏發(fā)電項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼政策。對(duì)于居民用戶實(shí)施光伏發(fā)電項(xiàng)目，按照裝機(jī)容量給予一次性補(bǔ)貼2元/瓦。對(duì)于提供場(chǎng)地用于光伏發(fā)電項(xiàng)目的企業(yè)，按照裝機(jī)容量給予提供屋頂?shù)钠髽I(yè)一次性補(bǔ)貼0.3元/瓦。對(duì)于光伏發(fā)電項(xiàng)目的投資企業(yè)，按照發(fā)電量給予0.1元/度，連續(xù)補(bǔ)貼3年。光伏發(fā)電項(xiàng)目不再享受其他市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。已享受國家“金太陽”、“光電建筑一體化”等補(bǔ)助的光伏發(fā)電項(xiàng)目不再享受補(bǔ)貼。
（六）簡化光伏發(fā)電項(xiàng)目審批程序。發(fā)改委負(fù)責(zé)對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行備案管理，除國家、省規(guī)定的備案所需材料之外，各部門不得新增其他前置條件和審批環(huán)節(jié)。
（七）對(duì)不需要國家、省、市（縣）補(bǔ)貼的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，如具備接入電網(wǎng)運(yùn)行條件的，可放開建設(shè)規(guī)模。
（八）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電量可以全部上網(wǎng)、全部自用或者自發(fā)自用余電上網(wǎng)，由用戶自行選擇，用戶不足電量由電網(wǎng)企業(yè)提供。上、下網(wǎng)電量分開結(jié)算，電價(jià)執(zhí)行國家相關(guān)政策。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目免收系統(tǒng)備用容量費(fèi)和政府基金及附加費(fèi)。
（九）電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)提供便利條件，簡化審批流程，確保配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項(xiàng)目同步建成、同步并網(wǎng)。接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，接入系統(tǒng)工程及接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)環(huán)節(jié)的時(shí)限按《光伏發(fā)電運(yùn)營監(jiān)管暫行辦法》（國能監(jiān)管〔2013〕459號(hào)）執(zhí)行。
四、各部門職責(zé)
（一）發(fā)改委：牽頭申報(bào)國家或省分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)；牽頭審批或轉(zhuǎn)報(bào)光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目；負(fù)責(zé)下達(dá)光伏發(fā)電裝機(jī)任務(wù)；牽頭協(xié)調(diào)建設(shè)過程中各類問題；負(fù)責(zé)做好需要市級(jí)政策資金支持項(xiàng)目的審核確認(rèn)，配合財(cái)政局做好光伏發(fā)電專項(xiàng)資金的使用管理和績效評(píng)價(jià)工作。
（二）經(jīng)信委：負(fù)責(zé)制定光伏發(fā)電應(yīng)用扶持政策；牽頭推廣工業(yè)企業(yè)光伏發(fā)電應(yīng)用；負(fù)責(zé)督查企業(yè)能源“雙控”指標(biāo)落實(shí)；負(fù)責(zé)光伏系統(tǒng)所發(fā)電量在企業(yè)能源消費(fèi)總量中抵扣。
（三）財(cái)政局：負(fù)責(zé)“光伏發(fā)電專項(xiàng)資金”的籌措、整合、管理；負(fù)責(zé)政府性投資項(xiàng)目補(bǔ)建、增設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)資金把關(guān)。
（四）供電公司：負(fù)責(zé)光伏發(fā)電項(xiàng)目電網(wǎng)接入系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、審查、審批；負(fù)責(zé)光伏發(fā)電上網(wǎng)電量、發(fā)電量結(jié)算，負(fù)責(zé)配合光伏發(fā)電裝機(jī)容量核定。
（五）城管委：負(fù)責(zé)對(duì)已建房屋建筑屋頂承載力控制工作的指導(dǎo)和服務(wù)。
（六）機(jī)關(guān)事務(wù)局：負(fù)責(zé)配合在政府辦公房屋頂推廣光伏發(fā)電項(xiàng)目。
（七）國資委：負(fù)責(zé)推進(jìn)各國有企業(yè)下屬單位屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。
（八）各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)平臺(tái)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)光伏發(fā)電項(xiàng)目的落實(shí)和推廣。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立義烏市光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組，市長任組長，分管副市長任副組長，發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、規(guī)劃局、城管委、供電公司等單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在發(fā)改委，負(fù)責(zé)光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目計(jì)劃審報(bào)、協(xié)調(diào)建設(shè)過程中的各類問題及其它日常工作。各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)平臺(tái)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人。
（二）明確責(zé)任。項(xiàng)目所在地園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，做好所在區(qū)域內(nèi)工業(yè)廠房、住宅小區(qū)、公共建筑光伏項(xiàng)目推進(jìn)及后備屋頂資源收集工作，充分利用現(xiàn)有屋頂開發(fā)光伏發(fā)電系統(tǒng)；市級(jí)相關(guān)職能部門按各自職責(zé)分工做好支持、配合工作（部門職責(zé)分工附后）。政府（國有公司）所屬公共建筑（包括在建或在批建筑），符合條件的，必須統(tǒng)一思想，帶頭示范。市光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實(shí)做好服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)過程中的各類矛盾和問題，簡化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)。
（三）加強(qiáng)宣傳。各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)平臺(tái)及相關(guān)單位要加強(qiáng)光伏發(fā)電應(yīng)用的宣傳推廣，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有序引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)投資光伏發(fā)電項(xiàng)目，努力營造良好的發(fā)展氛圍。
義烏市人民政府
2015年8月7日
