中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：新一輪電力體制改革正在加速推進(jìn)，作為新電改基礎(chǔ)和最關(guān)鍵一環(huán)，輸配電價(jià)改革試點(diǎn)下半年將繼續(xù)擴(kuò)圍。而新電改六大關(guān)鍵配套文件已進(jìn)入部委會(huì)簽階段，綜合試點(diǎn)呼之欲出。與此相對(duì)應(yīng)，國(guó)家發(fā)改委醞釀10月底前在全國(guó)所有地區(qū)開(kāi)展輸配電價(jià)測(cè)算，明年擇機(jī)出臺(tái)《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)核定辦法》，明確準(zhǔn)許總收入和分電壓等級(jí)輸配電價(jià)核定的具體意見(jiàn)。
電氣設(shè)備業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，電網(wǎng)合理收益率、成本界定、交叉補(bǔ)貼等是輸配電價(jià)改革亟待解決的“硬骨頭”。截至目前，已經(jīng)有超百家公司開(kāi)始布局售電市場(chǎng)，五大電力和地方電力公司有望拔得頭籌。
據(jù)8月26日消息，據(jù)了解，電力市場(chǎng)用戶的購(gòu)電價(jià)格由市場(chǎng)交易價(jià)格、輸配電價(jià)(含線損)、政府性基金三部分組成，但是我國(guó)一直沒(méi)能確立一套合理的輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及核定方法。從多方了解到，從4月底開(kāi)始，其他五個(gè)試點(diǎn)省區(qū)物價(jià)局就牽頭進(jìn)行數(shù)據(jù)搜索和摸底測(cè)算工作。6月24日，國(guó)家發(fā)改委又組織全面啟動(dòng)輸配電價(jià)實(shí)地成本監(jiān)審，7月底形成初步監(jiān)審報(bào)告，經(jīng)國(guó)家發(fā)改委審核并與電網(wǎng)企業(yè)溝通后，9月初將出具正式監(jiān)審報(bào)告。
在督導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)制定輸配電價(jià)改革方案的同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委還著手研究省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)計(jì)算方法?！皩?shí)際上這一工作任務(wù)很早就提出來(lái)了，為了后續(xù)其他改革的順利進(jìn)行，推進(jìn)速度進(jìn)一步加快。”知情人士透露說(shuō)，目前初步制定了分電壓等級(jí)輸配電價(jià)的測(cè)算口徑和測(cè)算模型，征求電網(wǎng)企業(yè)和有關(guān)方面的意見(jiàn)，等討論完善后將下發(fā)包括試點(diǎn)地區(qū)和非試點(diǎn)地區(qū)在內(nèi)的所有地區(qū)開(kāi)展輸配電價(jià)測(cè)算，按要求于10月底前上報(bào)測(cè)算結(jié)果?？偨Y(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)后，明年將擇機(jī)出臺(tái)《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)核定辦法》，明確準(zhǔn)許總收入和分電壓等級(jí)輸配電價(jià)核定的具體意見(jiàn)。據(jù)透露，國(guó)網(wǎng)內(nèi)部正開(kāi)展適應(yīng)輸配電價(jià)改革的電網(wǎng)規(guī)劃和綜合計(jì)劃管理方式的研究，爭(zhēng)取電網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目納入增量有效資產(chǎn)范圍，并按照合理定價(jià)參數(shù)彌補(bǔ)成本。
與輸配電價(jià)核定新法加速推出相對(duì)應(yīng)，8月10日，發(fā)改委發(fā)布深化價(jià)格改革最新進(jìn)展，指出下半年要深化電力價(jià)格改革，繼續(xù)推進(jìn)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，不斷擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。而電力市場(chǎng)建設(shè)、交易體制改革、發(fā)用電計(jì)劃改革、輸配電價(jià)改革和售電側(cè)體制改革等六個(gè)電改關(guān)鍵性配套文件也呼之欲出。
據(jù)了解，7月3日國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)27個(gè)省發(fā)改委負(fù)責(zé)人會(huì)議征求意見(jiàn)，之后6日又聽(tīng)取國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司的意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)數(shù)輪修改后形成最終文件，8月初已經(jīng)進(jìn)入了走程序和各部委會(huì)簽階段。根據(jù)安排，售電側(cè)體制改革、電價(jià)改革、交易體制改革、發(fā)用電計(jì)劃改革將協(xié)調(diào)推進(jìn)，今明兩年先在全國(guó)范圍內(nèi)選擇2至3個(gè)省份進(jìn)行綜合試點(diǎn)。
電老虎分析，本次電改的核心為電價(jià)改革，獨(dú)立輸配電價(jià)體系建立后，發(fā)電端上網(wǎng)電價(jià)有望率先引入市場(chǎng)化機(jī)制。理順電價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性電價(jià)市場(chǎng)化。未來(lái)可能采用獨(dú)立區(qū)域交易平臺(tái)和大用戶直購(gòu)模式，才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)售電端的市場(chǎng)化即售電側(cè)改革，或?qū)⒗驼w性購(gòu)電成本。
新電改的進(jìn)度以穩(wěn)步推進(jìn)為主，目前仍在輸配電價(jià)改革這一攻堅(jiān)階段，下一步的重要節(jié)點(diǎn)將是正式將南方電網(wǎng)、蒙西電網(wǎng)開(kāi)展的試點(diǎn)內(nèi)容擴(kuò)展到國(guó)家電網(wǎng)的轄區(qū)。預(yù)計(jì)這一關(guān)鍵步驟的真正落地實(shí)施將在明年上半年完成。
