中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：昨天發(fā)布的《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃(2015—2020年)》，據(jù)稱是空前量化，幾乎全以數(shù)字指標(biāo)明確目標(biāo)。但，千萬(wàn)別被那些亮閃閃的數(shù)字刺瞎眼，其實(shí)這份文件真正影響深遠(yuǎn)的并不是那些數(shù)，而是其中透露出的電改新信號(hào)。
政策保障部分透露了什么信息?
加大財(cái)政資金支持力度
研究對(duì)節(jié)能降耗、新技術(shù)應(yīng)用、智能示范等項(xiàng)目，以及利用清潔電集中供暖等民生項(xiàng)目給予專項(xiàng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。
鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)社會(huì)資本投資的配電網(wǎng)項(xiàng)目給予支持。
完善電價(jià)政策
結(jié)合輸配電價(jià)改革，將配電網(wǎng)建設(shè)改造投資納入電網(wǎng)企業(yè)有效資產(chǎn)，將運(yùn)營(yíng)成本計(jì)入準(zhǔn)許成本，通過電價(jià)回收，保障合理收益。
對(duì)于配電網(wǎng)綜合示范、老舊小區(qū)改造、線路入地等項(xiàng)目以及建設(shè)成本高、收益低等地區(qū)，加大配電價(jià)格政策支持力度。
針對(duì)高可靠性、特殊電能質(zhì)量要求、不同用電時(shí)段等用戶定制供電需求，實(shí)行差異化電價(jià)。
將地下電力管線建設(shè)納入地方重點(diǎn)工程，享受城市道路占用、開挖、破綠等政策性收費(fèi)優(yōu)惠。
鼓勵(lì)社會(huì)資本參與配電網(wǎng)投資
開展試點(diǎn)示范，逐步向符合條件的市場(chǎng)主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與配電網(wǎng)建設(shè)的積極性。
研究出臺(tái)社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)、政府和社會(huì)資本合作(PPP)建設(shè)經(jīng)營(yíng)配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的具體措施。
鼓勵(lì)多種方式購(gòu)售電
鼓勵(lì)符合國(guó)家準(zhǔn)入條件的配電網(wǎng)企業(yè)成立售電公司，采取多種方式通過電力市場(chǎng)購(gòu)電，在按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)電力基金、政策性交叉補(bǔ)貼、普遍服務(wù)、社會(huì)責(zé)任等義務(wù)前提下，向用戶售電。
鼓勵(lì)通過創(chuàng)新服務(wù)、加強(qiáng)管理、降低成本，構(gòu)建主體多元、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)格局。
發(fā)行配電網(wǎng)建設(shè)改造專項(xiàng)企業(yè)債券
鼓勵(lì)配電網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施主體通過發(fā)行企業(yè)債券、專項(xiàng)債券、項(xiàng)目收益?zhèn)?、中期票?jù)等方式直接融資。
在綜合管廊建設(shè)方面，通過發(fā)行專項(xiàng)債券融資，推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，完善特許經(jīng)營(yíng)制度。
拓展金融融資渠道，創(chuàng)新配電網(wǎng)建設(shè)改造融資服務(wù)，積極推動(dòng)投資、金融機(jī)構(gòu)與電網(wǎng)企業(yè)建立投融資服務(wù)平臺(tái)。
強(qiáng)化信貸支持
完善配電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)貸款支持機(jī)制，出臺(tái)貼息貸款政策。
引導(dǎo)政策性銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，加大對(duì)配電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目的信貸支持力度，鼓勵(lì)銀行企業(yè)加大對(duì)配電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目的貸款發(fā)放力度，各地政府根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)安排財(cái)政性資金給予貸款貼息。
加快研究稅收扶持政策
研究將配電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目納入企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄以及將西部地區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)納入《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》。
對(duì)利用清潔電集中供暖、電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施、分布式電源接入配套電網(wǎng)工程等研究稅收支持政策。
鼓勵(lì)各地因地制宜制定配電網(wǎng)建設(shè)改造稅費(fèi)支持政策，加大支持力度。
能見派點(diǎn)評(píng)：
這段文件的內(nèi)容亮點(diǎn)太多，比如，開發(fā)增量配電投資業(yè)務(wù)試點(diǎn)提上日程，PPP模式要具體化了，而且社會(huì)資本投資配電網(wǎng)有望獲得政府財(cái)政資金支持(有木有喜大普奔感?);配網(wǎng)建設(shè)成本有歸宿，落實(shí)進(jìn)電價(jià)妥妥的，特殊地區(qū)還可以執(zhí)行更高的輸配電價(jià)，對(duì)改造以資鼓勵(lì)，錢實(shí)在不夠還可以發(fā)行債券融資，貸款還得是貼息，地方政府和政策性銀行都得支持一把(電網(wǎng)企業(yè)可以放心了)。
