中國儲能網訊：不要以為只有歐美國家才是輸、配、售分開的。喜馬拉雅南邊的印度早就獨立售電啦。
從國際上來看，各國在售電側引入競爭主要存在兩種方式：一是售電放開，保持電網企業(yè)繼續(xù)從事售電業(yè)務同時，引入獨立售電主體，允許其他企業(yè)從事售電業(yè)務;二是實行配售分開，即將售電業(yè)務與配電業(yè)務實施產權分離，禁止擁有配電資產的企業(yè)從事售電業(yè)務，允許其他企業(yè)從事售電業(yè)務。隨著電改出臺，中國售電牌照開發(fā)進入倒計時，有哪些國外經驗可以借鑒呢?
在過去的幾十年中，大多數(shù)發(fā)達國家已經開始了電力改革，并引入了發(fā)電領域的競爭。在澳大利亞，新西蘭，歐洲聯(lián)盟的幾乎所有國家，在美國的一些地區(qū)，零售側也引入了競爭，德克薩斯市場一直是世界上最活躍的電力市場。
售電側市場逐步開放主要是通過放開用戶選擇權，允許用戶自由選擇與售電企業(yè)或發(fā)電企業(yè)交易、直接參與批發(fā)市場交易的方式引入競爭，目前各國基本實現(xiàn)了工業(yè)、商業(yè)等用戶選擇權的放開，對于居民等小用戶放開選擇權，一些國家有所保留。
歐盟國家在2007年已經完成了全面放開用戶選擇權的改革，美國在一些州內實現(xiàn)了包括居民用戶在內的零售競爭，日本曾推遲放開居民用戶選擇權的零售競爭改革，大地震后制定新電力改革方案，2016年后實施全面零售競爭。從售電側放開的過程來看，大部分國家都按照電壓等級和用電容量，分階段從大用戶開始逐步放開用戶選擇權。
典型國家售電側市場開發(fā)基本情況
目前世界上主要有七大電力交易所，其中歐洲能源交易所EEX是規(guī)模最大的電力交易所，平均每日的交易量是170000MW，僅2014年通過EEX進行的電力交易就達到驚人的1952TWh。而美國的PJM交易所目前負責美國13個州以及哥倫比亞特區(qū)電力系統(tǒng)的運行與管理。作為區(qū)域性ISO，PJM負責集中調度美國目前最大、最復雜的電力控制區(qū)，其規(guī)模在世界上處于第三位。PJM控制區(qū)人口占全美總人口的8.7%(約2300萬人)，負荷占7.5%，裝機容量占8%(約58698MW)，輸電線路長達12800多公里。
德國——歐洲最大的電力市場
1.電力基本情況：發(fā)、輸、配各環(huán)節(jié)分開
德國電力以火電和核電為主，近年來大力發(fā)展可再生能源，計劃逐步取消核電，德國電力消費總體呈上升趨勢，但變化不大。電網由四大電力公司分別運營，歷年電網投資超出電力總投資的50%。
德國電力交易主要通過批發(fā)市場和零售市場兩個環(huán)節(jié)實現(xiàn)。一方面，發(fā)電廠與電力零售商以及電力直銷客戶在批發(fā)市場自由競爭，通過市場實現(xiàn)電力定價;另一方面，電力零售商通過自由競爭的零售市場將電力零售給普通電力用戶。
經過幾年的改革，德國電力工業(yè)逐步形成輸配電網壟斷經營，發(fā)電側與售電側自由競爭的新格局。
德國法律規(guī)定發(fā)、輸、配各環(huán)節(jié)必須完全分開、成本透明、獨立核算，并成立獨立的公司。目前,德國存在不擁有配電網絡的售電公司，也有同時從事配、售電業(yè)務的供電公司。發(fā)、輸、配雖然從法律上獨立，但大的電力集團通過其子公司仍然涵蓋了各環(huán)節(jié)的多數(shù)業(yè)務。
在輸配電價方面，改革伊始政府即將輸配電價格從原有的水平降低了20%，迫使輸配電公司努力下降成本，政府并且還希望每年以5%速度持續(xù)下降，使客戶受益。
2.電力交易所：歐洲大陸最大的能源交易市場
1998年3月29日德國出臺的能源經濟法案將德國的電力市場引向了競爭。2000年6月16日成立了一家電力交易所——萊比錫電力交易所。交易方式是按小時計算的和成批成交的電力商品的競價拍賣。2000年秋初,在法蘭克福(美因河畔)又有了第2個電力交易市場歐洲電力交易所開始營業(yè)。2005年兩個電力交易所合并，組成歐洲電力交易所，總部設在萊比錫。其伙伴是挪威的北方電力聯(lián)營公司，這是世界上一家最老的電力交易所。
歐洲能源交易所(簡稱為“EEX0”)每日的交易量是170000MW，每年的交易量是約為500TWh，其中75%的交易量來自德國四大區(qū)域電力公司。歐洲能源交易所由原來的EEX萊比錫能源交易市場和EEX法蘭克福歐洲能源交易市場合并而成，并落戶在德國南部城市萊比錫。2000年夏季開始進行最初形式的電力貿易交易，被人們稱作日前交易或現(xiàn)貨交易(每日的電力交易在前一日進行)。
目前歐洲凈用電量的7%是在交易所進行的。有4%的家庭約150萬戶家庭已經采用這種變換供電商的方式。該交易所提供現(xiàn)貨市場、期貨市場和場外交易清算(OTCClearing)3種服務。目前共有112家電力貿易商、電力供應商、工業(yè)用戶、交易商和金融服務商在EEX現(xiàn)貨或期貨市場進行電力交易，其中50%的貿易商來自歐洲國家。
3.售電公司：競爭充分，市場化程度高
德國的售電公司是不屬于輸配電公司的，完全對社會放開。目前在德國電力市場大約有1100家電力公司在運營，但80%的電來自四家大型跨區(qū)的電力公司，這4家電力公司負責德國的輸電業(yè)務和配電服務。這4家公司分別為：RWE一向德國西部地區(qū)供應電力;E.On-為德國中部地區(qū)提供電力;VattenfallEurope一組建于2003年1月，主要為柏林地區(qū)提供電力;EnBW一為德國西南部地區(qū)提供電力。
此外德國還有50家只經營發(fā)電業(yè)務的發(fā)電公司、60家地區(qū)供電公司和25家大型市政電力公司、700家中小型市政電力公司、100家小型私人供電公司、150家新加人的市場參與商。1000多家售電公司有諸如IQ1，123能源公司，RWE，Parce等。業(yè)務模式是批發(fā)電力并賣給客戶。這些售電公司租用配電網公司的電網，按最大負荷和年使用電量的價格模式支付過網費。
美國——在摸索和挑戰(zhàn)中推進電改
1.電力基本情況：與中國具有一定可比性
美國電力市場中，煤發(fā)電(火電)占整個發(fā)電市場的49%;天然氣占20%;核電占19.4%;水電占7%;油發(fā)電占1.6%?；痣娬急雀?、國家幅員遼闊需要遠距離配臵資源這些特點與中國具有一定可比性。
2.德州電改——美國的電力市場試驗田
美國的電力市場改革具有一定的分歧，并未在全國完全推開。美國德州積極推進電力改革。從2002年1月1日起,，德州居民就可以在幾家供電商中選擇供電服務。三年來德州所進行的電力零售改革讓用戶擁有了對電力進行選擇的權力，催生了很多新的名詞和思路，如鼓點電價、電力伙伴、電力俱樂部等。
德州立法當局1999年通過了《德州電力競爭法案》，要求在德州進行電力零售競爭。2000年1月10日前,德州所有的電力企業(yè)都要求就自己如何實現(xiàn)發(fā)、輸、配(售)分離向監(jiān)管部門提交報告。2000年4月1日前，所有的電力企業(yè)都必須提交報告，匯報自己所有的輸電電價、輸電服務和配電服務。2000年9月31日，每個電力企業(yè)的發(fā)電容量占據(jù)的市場份額超過20%的，必須將其超額部分進行公開拍賣轉讓。2001年6月1日，德州電力開始強制性進行電力零售拓展試驗。用戶必須能夠選擇用電負荷。在電力零售選擇開始前的60天前，即2001年11月1日，發(fā)電商發(fā)電容量的15%必須進行拍賣。2002年1月1日起，電力選擇正式開始，既發(fā)電也輸電的公司，必須將其發(fā)電容量的15%進行5年的轉讓，或者是將其輸電服務的客戶下降到40個以下。
電價中包括一些固定項目和變動項目，固定項目不會隨著市場變化而上漲，也不會隨著市場變化而下降。工商企業(yè)的電力選擇和居民用戶的選擇不完全相同。企業(yè)的用電選擇是一個不斷進行談判采購的過程。大多數(shù)供電企業(yè)會為用電企業(yè)量身設計一套用電方案和電價。
非居民用戶只要在12個月中用電高峰負荷低于1000千瓦，那么就可以適用德州共用事業(yè)委員會制定的“鼓點電價”。所謂鼓點電價就是以1999年的零售電價低6%的電價為基準，根據(jù)電力監(jiān)管部門核定的電價走,在電價中包含了6%的折扣，可以用來作為燃料漲價的調價空間。
3.交易所PJM——典型的獨立系統(tǒng)運營商
PJM(Pennsylvania—NewJersey—Maryland)，即“賓夕法尼亞—新澤西—馬里蘭州”。PJMINT.L.L.C.(以下簡稱為PJM)是經美國聯(lián)邦能源管制委員會(FERC)批準，于1997的3月31日成立的一個非股份制有限責任公司，它實際上是一個獨立系統(tǒng)運營商(ISO)。
1997年4月1日，該區(qū)域輸電網正式開放，PJM開始運營美國第一個基于投標方式的區(qū)域電力市場。PJM目前負責美國13個州以及哥倫比亞特區(qū)電力系統(tǒng)的運行與管理。作為區(qū)域性ISO，PJM負責集中調度美國目前最大、最復雜的電力控制區(qū)，其規(guī)模在世界上處于第三位。PJM控制區(qū)人口占全美總人口的8.7%(約2300萬人)，負荷占7.5%，裝機容量占8%(約58698MW)，輸電線路長達12800多公里。PJM運營競爭的電力批發(fā)市場和管理高壓電網，服務人口超過6100萬人，裝機容量為185000MW，高峰容量達165492MW，傳輸線62556英里。有900多家發(fā)電，配送，能源銷售公司。
印度——發(fā)展中國家的電改先行者
1.電力基本情況：完善基礎設施的同時推進體制改革
印度電力市場目前電價是3.5~4盧比/度，零售商交易電力價差被印度電監(jiān)會控制在4~7派薩(百分之一盧比)，毛利率平均為2%;印度總消費電量目前是8000億度，總體電力缺口為10%。
印度發(fā)電裝機容量不足，電力設備落后，電力嚴重短缺。據(jù)美國能源情報署(EIA)統(tǒng)計，截至2015年4月，印度發(fā)電裝機容量2.45億千瓦，僅次于中國、美國和日本，位居世界第4位，但人均裝機僅0.2千瓦，相當于美國的1/20、中國的1/5。根據(jù)印度電力中心管理局公布的數(shù)據(jù)，近年來印度平均電力缺口達到8%，用電高峰時期達到12%，供電能力嚴重不足。目前印度尚有約2.9億無電人口，占總人口的25%。
印度電價機制不完善，電力項目投資回報率低，資金回收困難。根據(jù)國際能源署統(tǒng)計，目前印度平均銷售電價為8美分/千瓦時，在金磚國家中處于最低水平(中國、俄羅斯、南非和巴西平均銷售電價分別為9、10、12和16美分/千瓦時)。
通過20多年的改革，印度已經初步建立起政企分開、政監(jiān)分開、發(fā)輸配售分開的分散體制。印度目前的電價是3.5~4盧比/度，售電公司批發(fā)電價與零售電價的價差目前為5~7派薩(1%盧比)，毛利率平均為1.25%~2%。
2.電力交易市場：2003年是改革分水嶺
《2003電力法案》之后中央輸電公司和邦輸電公司不再允許從事電力交易，他們只從事輸電業(yè)務，并且為發(fā)電商和用戶之間的電力流通提供便利，即輸配端獨立。交易商在發(fā)電商和用戶之間起到一個橋梁連通的作用。
3.售電公司—PTC是印度領先的上市企業(yè)
PTC(PowerTradingCorporationofIndiaLtd.)有限公司，是印度電力交易解決方案的領先供應商，成立于1999年，其主要目的是建立一個充滿活力的電力交易市場。PTC從2000年1月開始交易以來，在電力交易市場一直保持第一的位臵。2004年在NSE上市。PTC主要從事電力的購買與銷售。通過短期協(xié)議以及長期協(xié)議，與上游發(fā)電企業(yè)簽署電力購買協(xié)議PPA，與電力用戶簽署電力銷售協(xié)議PSA。2001年公司占據(jù)市場份額100%，2015年公司市場份額為33%。
