早在今年5月，先行發(fā)起對華光伏組件“雙反”(反傾銷、反補貼)調(diào)查的美國商務(wù)部，已經(jīng)宣布對中國光伏企業(yè)開征最低稅率為31.18%的反傾銷稅。對于這個稅率，美國的一些商家還不滿意。
上周三，美國俄勒岡州的8名國會議員批評商務(wù)部做出的這個初裁決定。他們指出，美國商務(wù)部的初裁將用于中國大陸外太陽能電池制成的組件排除在了征稅范圍之外。他們認(rèn)為，這種做法將使得中國太陽能電池板制造商通過將電池片生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到別的國家來逃避美國的關(guān)稅，也就是說即使用于制造太陽能電池片的材料以及太陽能電池板都來自中國的話，可能征稅的范圍也會減小。
參議員表示，“這似乎破壞了美國太陽能行業(yè)發(fā)起申訴的意圖。”也就是說，對于31.18%的反傾銷稅率他們不滿意，還要增加。這8名參議員督促奧巴馬政府?dāng)U大對中國進口太陽能光伏產(chǎn)品的征稅范圍。
美國國際貿(mào)易委員會是擁有是否征稅的這個最終裁定權(quán)的。貿(mào)易委員會今天就這個太陽能案件舉行聽證會。它必須決定美國生產(chǎn)商是不是遭到了中國低價太陽能產(chǎn)品的實質(zhì)性傷害，或者是受到實質(zhì)性傷害威脅，這樣最終關(guān)稅裁決才能夠生效。預(yù)計美國政府將會在10月10號根據(jù)美國貿(mào)易委員會今天所做出的聽證會的決議，對這個案件做出最終的裁決。
另據(jù)了解，實際上這次8名參議員提案最終的幕后推手還是德國太陽能企業(yè)，即SolarWorld AG位于俄勒岡州的子公司SolarWorld America。實際上這家公司也是同時推動歐盟對于中國太陽能產(chǎn)品發(fā)起反傾銷的幕后主使。
9月25日，歐洲光伏制造商聯(lián)盟EU ProSun向歐盟提起新的貿(mào)易訴訟，指控中國太陽能電池板制造商獲得非法政府補貼，這意味著歐洲制造商針對中國競爭對手的法律行動進一步升級。
根據(jù)這個反傾銷調(diào)查程序，在2013年12月，歐盟委員會將正式作出“傾銷”和“損害”的最終稅率裁定。所以目前中國的光伏企業(yè)面臨多面受壓迫的局面。
作為曾經(jīng)的朝陽產(chǎn)業(yè)，中國的光伏產(chǎn)業(yè)自2011年下半年起便面臨四面楚歌的境地。美國的制裁讓我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困境。
中美之間的這場光伏糾紛源于去年10月，因為擔(dān)心中國光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，擠壓美歐等光伏企業(yè)的市場份額，德國光伏巨頭SolarWorld在美公司聯(lián)合了6家美國光伏企業(yè)，向美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會提出申訴，稱中國光伏企業(yè)向美傾銷多晶硅光伏電池，并稱中國政府向國內(nèi)企業(yè)提供了供應(yīng)鏈補貼，設(shè)置貿(mào)易壁壘等補貼，要求美國商務(wù)部就此向中國光伏產(chǎn)品征收超過10億美元的關(guān)稅。
美國商務(wù)部在2011年11月8日決定啟動立案調(diào)查，在今年3月美國商務(wù)部出臺決定對中國光伏產(chǎn)品征收2.9%-4.73%象征性反補貼關(guān)稅之后，在5月更是決定對來自中國的光伏產(chǎn)品征收最高高達(dá)249.96%的反傾銷稅率，這是中國新能源產(chǎn)品在國外遭受的第一起貿(mào)易救濟調(diào)查。
面對美國的雙反大棒，中國有關(guān)部門采取了反制措施，早在雙反案立案之初，中國商務(wù)部就表示，將對美國可再生能源扶持政策及反補貼稅率啟動貿(mào)易壁壘調(diào)查，而在5月美國初裁結(jié)果出來之后，中國商務(wù)部也是再次發(fā)布公告，認(rèn)定美國部分可再生能源產(chǎn)業(yè)扶持政策違反WTO規(guī)定。
從光伏企業(yè)來看，他們大多選擇抱團發(fā)展，除了尚德、英利等四家企業(yè)高調(diào)成立了光伏可持續(xù)發(fā)展聯(lián)盟之外，中國14家主要光伏電池的生產(chǎn)企業(yè)還組成了聯(lián)合應(yīng)訴團隊，共同組織抗辯，此外包括青奧在內(nèi)的一些大陸光伏企業(yè)也在醞釀繞道而行，他們將生產(chǎn)線和訂單轉(zhuǎn)移到他國以規(guī)避美國對國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)征收上反關(guān)稅的風(fēng)險。
