中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：美國(guó)商務(wù)部周三就中國(guó)光伏企業(yè)對(duì)美出口調(diào)查做出終裁，決定向中國(guó)光伏企業(yè)征收反傾銷與反補(bǔ)貼稅。對(duì)此，中國(guó)商務(wù)部回應(yīng)稱美國(guó)無(wú)視中方的合理抗辯，采取不公正的征稅措施，中方對(duì)裁決結(jié)果強(qiáng)烈不滿。分析觀點(diǎn)認(rèn)為，美國(guó)政府如啟動(dòng)對(duì)中方的制裁，不僅將嚴(yán)重打壓中國(guó)企業(yè)在美市場(chǎng)生存，而且將引發(fā)歐洲的效仿，對(duì)于中企而言意味著巨大挑戰(zhàn)。
美對(duì)中企“下重手”
美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》11日?qǐng)?bào)道說(shuō)，美國(guó)商務(wù)部確定中國(guó)出口美國(guó)的太陽(yáng)能電池存在傾銷和補(bǔ)貼行為，美方將針對(duì)中國(guó)相關(guān)生產(chǎn)和出口企業(yè)征收介于18.32%至249.96%的反傾銷關(guān)稅，以及介于14.78%至15.97%的反補(bǔ)貼關(guān)稅。按照美方的程序，繼美國(guó)商務(wù)部終裁后，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將于11月23日做出終裁，如果后者與商務(wù)部做出相同的仲裁，美國(guó)商務(wù)部將于11月30日正式簽發(fā)“雙反”制裁令，指示海關(guān)向中國(guó)光伏企業(yè)征收懲罰性關(guān)稅。
對(duì)于美方的裁定，包括尚德、英利等中國(guó)光伏企業(yè)等均表示這一決定并不公平，部分企業(yè)聲稱將保留繼續(xù)上訴權(quán)利或采取其他法律行動(dòng)。
2011年11月，應(yīng)SolarWorld等美國(guó)太陽(yáng)能設(shè)備企業(yè)的要求，美國(guó)政府開(kāi)始立案調(diào)查75家中國(guó)光伏企業(yè)，今年3月和5月，美國(guó)商務(wù)部曾分別向中國(guó)光伏對(duì)美出口征收反補(bǔ)貼稅與反傾銷稅做出肯定性初裁。路透社報(bào)道稱，此次終裁，意味著美國(guó)針對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的“雙反”制裁已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。
中國(guó)社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)專家萬(wàn)軍對(duì)記者表示，美國(guó)此次對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)征收如此高的懲罰性關(guān)稅下手“很重”， 其原因主要有兩條： 第一，美國(guó)貿(mào)易逆差數(shù)字龐大，需要調(diào)整，而中國(guó)大規(guī)模、低成本的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)擠壓了美國(guó)企業(yè)的生存空間;第二，美國(guó)當(dāng)前處于總統(tǒng)大選倒計(jì)時(shí)階段，大選的競(jìng)爭(zhēng)與各方壓力會(huì)給奧巴馬政府的政策帶來(lái)影響。
歐盟、印度或跟風(fēng)而至
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》稱，美國(guó)商務(wù)部終裁的另一大重要意義在于，它很可能促使歐盟效仿并做出類似針對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的不利判決。今年7月，歐洲多家光伏企業(yè)聯(lián)合向歐盟提出訴訟，要求對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)對(duì)歐出口啟動(dòng)雙反調(diào)查，目前中歐雙方正為此展開(kāi)磋商?！度A爾街日?qǐng)?bào)》稱，歐盟啟動(dòng)正式調(diào)查可能性極大，目前中國(guó)光伏產(chǎn)品約70%出口歐洲，如果歐盟計(jì)劃對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)進(jìn)行制裁，中國(guó)方面將更加難以接受。
另?yè)?jù)《印度時(shí)報(bào)》11日?qǐng)?bào)道，印度國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能企業(yè)已向政府呼吁對(duì)國(guó)外光伏產(chǎn)品進(jìn)口進(jìn)行調(diào)查，征收高達(dá)200%的懲罰性關(guān)稅，不過(guò)，印度方面并未特別將中國(guó)光伏企業(yè)作為指責(zé)對(duì)象。
中企如何應(yīng)對(duì)
由于行業(yè)供給過(guò)剩，中國(guó)和其他國(guó)家太陽(yáng)能面板制造商正遭受價(jià)格和利潤(rùn)雙雙下滑之苦?！度A爾街日?qǐng)?bào)》分析，一旦制裁實(shí)施，“將完全剝奪中國(guó)企業(yè)在美國(guó)市場(chǎng)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，甚至是一些企業(yè)的生存可能”。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》11日稱，美國(guó)政府再次祭出保護(hù)主義手段，很可能招致中國(guó)方面的反擊與報(bào)復(fù)。不過(guò)，《華爾街日?qǐng)?bào)》說(shuō)，在美方的終裁中，中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品出口商也取得了部分勝利，美國(guó)商務(wù)部并未封堵被一些美國(guó)公司所稱的關(guān)稅“漏洞”。中國(guó)光伏產(chǎn)品生產(chǎn)商可以從其他國(guó)家進(jìn)口太陽(yáng)能電池，然后在中國(guó)國(guó)內(nèi)組裝太陽(yáng)能電池板成品，最后再出口到美國(guó)，這種方式可幫助他們繞過(guò)懲罰性關(guān)稅的制裁。
萬(wàn)軍認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)此次也要吸取教訓(xùn)，在發(fā)展新型行業(yè)的時(shí)候，要避免走“大項(xiàng)目大規(guī)模”的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)老路，切忌“一窩蜂”發(fā)展。爭(zhēng)取多做技術(shù)含量高的一端，多依靠與培育本土市場(chǎng)，不能“兩頭在外懸空”發(fā)展。
