中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：寧夏是國網(wǎng)轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)方案獲批的第一個(gè)省份，也意味著輸配電價(jià)改革試點(diǎn)“再下一城”。相比蒙西方案，寧夏試點(diǎn)對(duì)輸配電價(jià)改革推動(dòng)機(jī)制有更明確的提法，方案提出“在寧夏回族自治區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，規(guī)范實(shí)施?！睙o疑，方案更加明確了地方政府的重要性。
顯然，要把寧夏的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，從實(shí)現(xiàn)路徑上來說，很重要的一環(huán)是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的形成。其中，電價(jià)直接決定和影響工業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的表現(xiàn)。因此，在寧夏電力市場(chǎng)進(jìn)行改革迫在眉睫，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康平穩(wěn)發(fā)展的全局。
寧夏擁有良好的資源優(yōu)勢(shì)，電力裝機(jī)容量2381.8億千瓦時(shí)，全網(wǎng)發(fā)電量1160.8億千瓦時(shí)，人均煤炭?jī)?chǔ)量、電力裝機(jī)和發(fā)電量均居全國第一。為積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，充分利用寧東至浙江特高壓直流輸電工程及配套電源、區(qū)內(nèi)用電電源等電力項(xiàng)目建設(shè)的有力時(shí)機(jī)，進(jìn)一步發(fā)揮電力建設(shè)項(xiàng)目對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，因此，方案鼓勵(lì)電力用戶或售電主體與發(fā)電企業(yè)通過自愿協(xié)商、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)等方式自主確定市場(chǎng)交易價(jià)格，并按照其接入電網(wǎng)的電壓等級(jí)支付輸配電價(jià)。
寧夏擁有世界首個(gè)±660千伏直流輸電工程——銀川東至山東直流輸電工程。寧夏每年輸送往山東的電量，相當(dāng)于青島地區(qū)現(xiàn)有網(wǎng)供能力的80%、山東電網(wǎng)年均用電負(fù)荷的9%。寧夏曾經(jīng)按照“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、不足網(wǎng)購、基金優(yōu)惠”的原則，制定了青銅峽鋁業(yè)2×33萬千瓦自備電廠改革試點(diǎn)方案。
寧夏特殊的情況也反應(yīng)了中國電力工業(yè)的一面鏡子，長(zhǎng)期以來，工業(yè)結(jié)構(gòu)以煤、電和原材料行業(yè)占主導(dǎo)地位，三大行業(yè)占全區(qū)工業(yè)比重近80%，其中高載能行業(yè)占比56.2%。工業(yè)用電量占全社會(huì)用電量的90.9%，電力占企業(yè)生產(chǎn)成本比重高。
寧夏已經(jīng)形成了程度較深的倚重倚能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造、培育新產(chǎn)業(yè)，同時(shí)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，第一步是解決電力市場(chǎng)的終端定價(jià)權(quán)問題，深化電力市場(chǎng)改革，通過市場(chǎng)進(jìn)行資源配置，才能讓工業(yè)產(chǎn)品具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
為此，國家將寧夏作為全國電力市場(chǎng)改革試點(diǎn)地區(qū)，下放終端電價(jià)決定權(quán)，建立靈活的電價(jià)機(jī)制，推進(jìn)以業(yè)務(wù)分類為核心的輸配成本分解核算，為全國電力市場(chǎng)改革積累經(jīng)驗(yàn)。
