5月6日，國(guó)家電監(jiān)會(huì)和內(nèi)蒙古自治區(qū)政府共同在呼和浩特市舉行華北區(qū)域電力市場(chǎng)內(nèi)蒙古電力多邊交易市場(chǎng)啟動(dòng)儀式。國(guó)家電監(jiān)會(huì)主席王旭東、內(nèi)蒙古自治區(qū)政府主席巴特爾共同為內(nèi)蒙古電力多邊交易市場(chǎng)鳴鑼開市。
在啟動(dòng)儀式上，內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司與有關(guān)大用戶、發(fā)電企業(yè)簽署了三方合同。國(guó)家電監(jiān)會(huì)副主席王禹民在致辭中說，積極推進(jìn)內(nèi)蒙古電力多邊交易市場(chǎng)建設(shè)，符合黨中央、國(guó)務(wù)院確定的電力市場(chǎng)化改革整體方向，是落實(shí)國(guó)務(wù)院深化電力體制改革有關(guān)精神的重要措施。
從2006年開始，華北電監(jiān)局、內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)委和內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司在國(guó)家電監(jiān)會(huì)和內(nèi)蒙古自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家發(fā)展改革委支持下，克服了各種困難，堅(jiān)持不懈地積極推進(jìn)內(nèi)蒙古電力多邊交易市場(chǎng)建設(shè)，2009年7月1日，多邊交易市場(chǎng)開始模擬運(yùn)行，截至2010年4月，共有19個(gè)發(fā)電企業(yè)和18家大用戶參與市場(chǎng)，累計(jì)交易電量225.1億千瓦時(shí)，模擬運(yùn)行均進(jìn)行了真實(shí)結(jié)算。
內(nèi)蒙古電力多邊交易市場(chǎng)，是基于華北區(qū)域電力市場(chǎng)統(tǒng)籌考慮的“面向發(fā)電企業(yè)、面向大用戶、面向區(qū)外市場(chǎng)”的市場(chǎng)體系，由“發(fā)電、用戶和電網(wǎng)”三方共同參與，在“發(fā)電側(cè)和用戶側(cè)”引入雙向競(jìng)爭(zhēng)的特定市場(chǎng)模式。主要特點(diǎn)為“建設(shè)交易平臺(tái)、打造多買多賣格局”，通過電力交易平臺(tái)開展大用戶直接交易，交易方式以“協(xié)商交易為主、競(jìng)價(jià)交易為輔”。
現(xiàn)階段，交易品種包括大用戶直接交易、跨省跨區(qū)電能交易、發(fā)電權(quán)交易、輔助服務(wù)交易（模擬運(yùn)行）等多項(xiàng)交易品種。隨著市場(chǎng)建設(shè)所依托的電力體制改革和市場(chǎng)法律環(huán)境的配套跟進(jìn)，遠(yuǎn)景規(guī)劃將引入“電力金融交易”，成為一個(gè)電力期貨和電力現(xiàn)貨并存的完整的電力市場(chǎng)體系。
電力改革尋求新突破
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，電力多邊交易市場(chǎng)的啟動(dòng)，標(biāo)志著沉寂多年的電力改革，正在取得局部突破。
據(jù)悉，多邊交易市場(chǎng)打破了傳統(tǒng)的“政府指導(dǎo)價(jià)”定價(jià)方式，轉(zhuǎn)而以市場(chǎng)化的協(xié)商交易或者集中競(jìng)價(jià)來對(duì)電力進(jìn)行定價(jià)。此外，相較于過去的電力交易試點(diǎn)，多邊市場(chǎng)首次將電力用戶作為購(gòu)電主體引入市場(chǎng)，打破了電網(wǎng)公司獨(dú)家購(gòu)電的格局。
5月13日，在北京召開的“發(fā)電和輸配電行業(yè)峰會(huì)”上，有電監(jiān)會(huì)官員在演講中說：“5號(hào)文件下發(fā)足有8年之久，除政企分開、廠網(wǎng)分離外，主輔分開、輸配分開陷入了停滯不前的境地，電改阻力很大。”
早在2002年，國(guó)務(wù)院就下發(fā)《電力體制改革方案》，通稱國(guó)務(wù)院“5號(hào)文”，明確了我國(guó)電力體制改革的方向，即堅(jiān)持政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分開、輸配分開，打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)。
事實(shí)上，歷時(shí)多年的電力改革，在廠網(wǎng)分離后，下一步的電力市場(chǎng)化改革，始終進(jìn)展緩慢。此前，國(guó)家曾在東北和華東進(jìn)行電力市場(chǎng)化交易試點(diǎn)，但都未按計(jì)劃進(jìn)行下去，而2009年推出的直購(gòu)電試點(diǎn)也遭遇重重困難。
而內(nèi)蒙古電力多邊交易市場(chǎng)的成功啟動(dòng)顯然是一個(gè)突破，“發(fā)電、用戶和電網(wǎng)”三方同時(shí)參與電力購(gòu)銷，電力用戶首次參與競(jìng)爭(zhēng)，電網(wǎng)公司壟斷購(gòu)電的格局被打破，形成購(gòu)售電雙向競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)雛形。與此同時(shí)，電監(jiān)會(huì)批復(fù)華東跨省電能集中競(jìng)價(jià)交易平臺(tái)規(guī)范化、制度化運(yùn)行。自此，華東區(qū)域內(nèi)發(fā)電機(jī)組均可直接參與交易，一改電網(wǎng)公司坐莊交易的模式。
據(jù)知情人透露，一旦多邊交易在華北區(qū)域運(yùn)行成功，下一步將是向全國(guó)推廣。
