表面看，危機直接來自美國商務部日前做出的一紙終裁。根據(jù)該終裁，美國商務部認定中國晶體硅光伏電池及組件企業(yè)反傾銷稅率從18.32%到249.96%不等，反補貼稅率從14.78%到15.97%不等。據(jù)報道，受波及的中國企業(yè)最高將面臨40%左右的成本提升。
但來自美國與歐盟的光伏“雙反”裁決，居然會使整個光伏行業(yè)就此陷入大潰敗，一方面表明了懲罰的嚴厲程度，另一方面，光伏行業(yè)企業(yè)本身之不堪一擊更令人吃驚。有關數(shù)據(jù)顯示，目前中國最大的10家光伏企業(yè)債務累計高達175億美元(近1100億人民幣)，包括江西賽維LDK、無錫尚德等大型光伏企業(yè)。幾大巨頭都接近資不抵債，其中賽維LDK負債總額高達60億美元，無錫尚德、英利綠色能源的負債也都超過30億美元。
很顯然，中國光伏產業(yè)遭遇的危機空前。面對針對中國光伏企業(yè)的“雙反”調查，中國政府與企業(yè)都有維權的責任與義務。不過，必須指出，通過磋商合作解決光伏產品的貿易摩擦，只是就事論事，光伏產業(yè)今天面臨的滅頂之災，絕不僅僅是“雙反”裁決所導致。
那么，一個本來被廣泛看好的朝陽產業(yè)，為何到了“夕陽西下”的地步？深入反思光伏產業(yè)的發(fā)展，就會發(fā)現(xiàn)這個產業(yè)從萌芽開始，就發(fā)生了“基因變異”。
中國可再生能源學會副理事長孟金淦接受本報采訪時強調，今天中國光伏產業(yè)面臨的問題多是產能過剩的問題，而地方政府和主管部門在此問題上應該深刻反省。他認為，正是“放任甚至助推企業(yè)盲目擴張，造成了今天的局面”。
這無疑就是根源。江蘇省工商聯(lián)對省內光伏企業(yè)的調研也顯示：盲目擴張等推動了行業(yè)調整期過早的到來，造成了光伏行業(yè)現(xiàn)階段的困局。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國目前共有上百個光伏產業(yè)園。在浙江省衢州市，政府關于光伏產業(yè)的規(guī)劃目標是：力爭2015年全市形成高純多晶硅年生產能力9000噸以上，多晶硅、單晶硅片5億片以上，太陽能電池及組件1000兆瓦以上，光伏產業(yè)年銷售收入500億元以上的規(guī)模。
凡是光伏產業(yè)發(fā)展較快的地方，政府主導產業(yè)發(fā)展是一個普遍現(xiàn)象。因此，當中國600多個城市把光伏作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的時候，多晶硅爐與與當年大煉鋼鐵沒有什么兩樣，只不過換了包裝。
成也蕭何敗也蕭何。地方政府過度介入市場的后果毋庸置疑，這樣的事例已經很多?，F(xiàn)在的問題是，挽救這些大到不能倒的企業(yè)，又面臨誰來主導的選項。目前的一種動向值得警惕，各地政府似乎又有出手的沖動，不僅是注資，甚至還有國有化的種種方案。
事實上，任由政府出手對這些光伏巨頭實施國有化，依然屬于政府主導市場的再一次輪回。只是上一次是為了發(fā)展，這一次是為了保住曾經代表了發(fā)展成果的企業(yè)不要倒掉。還是那個美好的出發(fā)點，但那個錯誤的重復卻在所難免。國有化的隱患、風險顯而易見，沒有“核心技術”的光伏產業(yè)，再好的產業(yè)政策也扶不起來。
因此，既然問題出在一個產業(yè)上，那就需要用市場這個主要手段來解決，政府最多只是一個“援手”。江蘇省工商聯(lián)就建議“政府順勢而為，鼓勵和引導優(yōu)勢企業(yè)進行兼并整合”。
