中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：新一輪電改落地在望，門檻相對(duì)較低的售電側(cè)市場(chǎng)已引發(fā)各路資本進(jìn)入，以搶奪先機(jī)。
9月15日，重慶能投聯(lián)合發(fā)電企業(yè)成立售電公司，至此重慶已經(jīng)擁有2家地方國(guó)資主導(dǎo)的售電企業(yè)和2家民資售電企業(yè)，注冊(cè)資本均在1億元以上。而在貴州、云南等電改試點(diǎn)省份，近期亦有售電企業(yè)密集成立。
昨日（9月16日），主營(yíng)光伏發(fā)電的上市公司愛(ài)康科技(002610,股吧)（002610，SZ）公布，公司擬出資16億元在上海、青海、甘肅、內(nèi)蒙等地設(shè)立4家售電企業(yè)。雖然地方國(guó)資和民企爭(zhēng)相布局，但從電網(wǎng)企業(yè)手中分羹并不容易，動(dòng)輒數(shù)億元的注冊(cè)資本信用背書(shū)僅是第一步。
北京鑫諾律師事務(wù)所合伙人、電力行業(yè)法律專家展曙光對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，對(duì)售電企業(yè)來(lái)說(shuō)，目前工商注冊(cè)方面基本沒(méi)有限制。據(jù)了解，目前還沒(méi)有一家售電企業(yè)真正開(kāi)展業(yè)務(wù)，而密集成立的售電企業(yè)還需取得特許資質(zhì)才能開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，并面臨“一個(gè)供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)只能設(shè)立一個(gè)供電營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)”的法律障礙。
重金搶占售電先機(jī)
隨著新一輪電改的深入，門檻相對(duì)較低的售電側(cè)市場(chǎng)一直各路資本關(guān)注的焦點(diǎn)。
自3月底新電改方案公布后，輸配電價(jià)改革試點(diǎn)區(qū)域不斷增加。安徽、湖北、寧夏、云南等省(區(qū))先后被列入先期改革試點(diǎn)范圍?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，由重慶能源集團(tuán)控股51%的重慶能投售電公司的成立，這已是重慶近期成立的第4家售電企業(yè)，此前3家中有2家均為民間資本，注冊(cè)資本均在1億元以上。
在電改試點(diǎn)省份云南及貴州，售電企業(yè)的成立同樣火熱。記者查詢工商信息發(fā)現(xiàn)，貴州在今年7月左右就相繼成立了5家售電企業(yè)，包括地方國(guó)資、當(dāng)?shù)孛褓Y及省外資本。
昨日，國(guó)新辦就經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展與成效舉行發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良在會(huì)上公開(kāi)表示，電改要積極引進(jìn)社會(huì)資本，加快推動(dòng)售電側(cè)電力體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本建立售電企業(yè)。
“嗅覺(jué)”靈敏的資本市場(chǎng)也聞風(fēng)而動(dòng)。愛(ài)康科技公告稱，公司擬自籌資金人民幣16億元設(shè)立4家售電公司，每家售電公司注冊(cè)資本擬定為人民幣4億元。對(duì)售電公司的高額注冊(cè)資本，愛(ài)康科技道出了緣由：“售電公司作為電力市場(chǎng)安全的重要因素，需要具有良好的資質(zhì)能力和信用背書(shū)”。
售電開(kāi)放仍存障礙
電力行業(yè)歷來(lái)是資金密集型行業(yè)，售電企業(yè)在注冊(cè)資本上做好準(zhǔn)備自然在情理之中。但花費(fèi)重金成立售電企業(yè)，只是“搶食”電改“蛋糕”的第一步。
記者注意到，國(guó)內(nèi)密集成立的售電企業(yè)雖然名稱都直接包含售電，但其業(yè)務(wù)范圍中均明確標(biāo)識(shí)“取得相關(guān)行政許可后，在許可范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。愛(ài)康科技亦在公告中稱，售電牌照的相關(guān)獲得標(biāo)準(zhǔn)和要求，尚需政策文件的落實(shí)和明確，后續(xù)能否經(jīng)審批獲得售電牌照尚存在不確定性。
廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，目前售電企業(yè)密集成立，但未來(lái)牌照數(shù)量有限。據(jù)其推測(cè)，未來(lái)或可能在考核業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、注冊(cè)資本等基礎(chǔ)門檻之后，通過(guò)競(jìng)標(biāo)的方式發(fā)放售電牌照。
展曙光對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，即使售電側(cè)開(kāi)放，售電企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)仍然面對(duì)較大法律障礙，而修法卻是一個(gè)漫長(zhǎng)博弈的過(guò)程。
事實(shí)上，企業(yè)即使拿到售電牌照后，要開(kāi)展業(yè)務(wù)仍需要破除多重障礙。例如，我國(guó)現(xiàn)行《電力法》第二十五條規(guī)定，供電企業(yè)在批準(zhǔn)的供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)向用戶供電。供電營(yíng)業(yè)區(qū)的劃分，應(yīng)當(dāng)考慮電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)和供電合理性等因素。一個(gè)供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)只設(shè)立一個(gè)供電營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)。
展曙光表示，雖然《電力法》已經(jīng)進(jìn)入修訂程序，但修法與電改的時(shí)間很難匹配，電力改革急迫需要市場(chǎng)的開(kāi)放。展曙光建議，以往全國(guó)人大常委會(huì)決定法律條款暫停使用的做法，或許是可以借鑒的方式。
