調(diào)查一
寒冬籠罩錦州光伏產(chǎn)業(yè)園
沒有最冷，只有更冷。
繼美國之后，歐盟10月10日公布的對(duì)華光伏企業(yè)反傾銷調(diào)查中國企業(yè)名單，對(duì)中國光伏企業(yè)來說無疑是雪上加霜。
號(hào)稱擁有東北最大的光伏產(chǎn)業(yè)基地的錦州光伏業(yè)也已經(jīng)一片蕭條，其龍頭企業(yè)陽光能源股份有限公司在調(diào)查名單中被列為強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)。記者實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，錦州光伏產(chǎn)業(yè)園也正在悄然更名，碩大的“龍興工業(yè)園”的招牌正在路邊豎起來，令人敏感的“光伏”二字不見了蹤影。
受累于國際大環(huán)境，已籌建兩年多的錦州光伏產(chǎn)業(yè)園難現(xiàn)生機(jī)，錦州光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)很難實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)程。
產(chǎn)業(yè)園悄然更名
根據(jù)錦州市的規(guī)劃，未來錦州的光伏產(chǎn)業(yè)，將大部分集聚在光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
而本報(bào)記者實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，與眼下光伏產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì)一樣，這個(gè)按照世界一流產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的產(chǎn)業(yè)園，毫無生氣一片蕭索。而且，錦州“光伏產(chǎn)業(yè)園”的名字也已被“龍興工業(yè)園”所替代。
10月24日，記者來到位于錦州市龍棲灣新區(qū)的光伏產(chǎn)業(yè)園，按照規(guī)劃圖設(shè)定的范圍轉(zhuǎn)了兩大圈兒，并沒有見到“光伏產(chǎn)業(yè)園”的標(biāo)牌指示，而在龍棲灣大道的路邊，有工人正在豎起寫有“龍興工業(yè)園”幾個(gè)大字的數(shù)米高的招牌。據(jù)工人介紹，龍興工業(yè)園就是原來的光伏產(chǎn)業(yè)園，至于為何改名，不清楚原因。
工人的說法得到光伏局局長韓恩元的證實(shí)，“光伏產(chǎn)業(yè)園確實(shí)已經(jīng)改名為龍興工業(yè)園，但只是換個(gè)名，沒什么實(shí)質(zhì)意義，對(duì)外還叫光伏產(chǎn)業(yè)園。”韓恩元表示，“改稱龍興工業(yè)園也是產(chǎn)業(yè)寒冬背景下的一個(gè)變通。首先就是因?yàn)楣夥猩桃粫r(shí)難有太大進(jìn)展，園區(qū)不能總空著，因此與光伏相關(guān)產(chǎn)業(yè)可以先進(jìn)來。其次改名是希望得到銀行及各方面的繼續(xù)支持，現(xiàn)在提到光伏，銀行不給貸款。”
一位龍棲灣新區(qū)管委會(huì)工作人員告訴記者，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)園坐落于龍棲灣新區(qū)，叫“龍興工業(yè)園”，是期望這個(gè)園區(qū)能夠興旺發(fā)達(dá)。
據(jù)介紹，光伏產(chǎn)業(yè)園已確定入駐企業(yè)共16家。但記者走訪發(fā)現(xiàn)，不但沒有任何一家開工生產(chǎn)，整個(gè)園區(qū)也難見人影。在已經(jīng)分割成塊的各家企業(yè)的廠區(qū)，有的大門緊鎖，有的甚至還沒有大門。白墻藍(lán)頂?shù)膹S房成片佇立，廠區(qū)內(nèi)高低不平雜草叢生。沒有門牌、沒有編號(hào)，也難區(qū)分到底是哪家企業(yè)。
好不容易看到一家建有大門、廠區(qū)平整的道路的企業(yè)，院里的工作人員告訴記者，他們的廠房還在完善當(dāng)中，整個(gè)園區(qū)確實(shí)沒有任何一家開工生產(chǎn)，“16家入駐企業(yè)，什么狀態(tài)都有，有的沒建廠房，有的建完廠房就放到那了，有的設(shè)備進(jìn)來調(diào)試完了，還有的人都招完了，但是還都沒有開工。”他說，現(xiàn)在行業(yè)這樣的狀況，大家都在觀望，“誰敢再拿錢往里砸？”
而一位知情人士告訴記者，除了行業(yè)寒冬的影響之外，光伏產(chǎn)業(yè)園的配套問題遲遲得不到解決。 “企業(yè)愿意用國電，但是轄區(qū)電管部門想輸送農(nóng)電，從各自利益出發(fā)，誰也不讓步。”他表示，短時(shí)間內(nèi)，這個(gè)難題錦州市解決不了，遼寧省也很難解決，“所以企業(yè)大面積入園投產(chǎn)，還得等。”
這位知情人還透露，錦州光伏企業(yè)投資分散，也是短時(shí)間內(nèi)難以進(jìn)園生產(chǎn)的原因之一。“有些企業(yè)在錦州哪個(gè)區(qū)都有投資建廠，太和區(qū)有、開發(fā)區(qū)也有，現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)園再投，趕上這樣的行業(yè)背景，資金很難周轉(zhuǎn)。”
據(jù)介紹，2010年錦州聘請(qǐng)美國西圖公司對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行了整體規(guī)劃設(shè)計(jì)。規(guī)劃面積13.6平方公里，瞄準(zhǔn)世界最前端，按照“圍繞光伏、一區(qū)多園、一園多品、打造集聚”的規(guī)劃理念，建設(shè)一個(gè)集研發(fā)、生產(chǎn)、示范、應(yīng)用一體化的高起點(diǎn)、外向型、綜合性的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。按照規(guī)劃，16個(gè)落戶項(xiàng)目將在2012年竣工投產(chǎn)。韓恩元表示，并非所有入園企業(yè)都未開工，生產(chǎn)金屬硅粉的東晟硅業(yè)已經(jīng)投產(chǎn)，并有產(chǎn)品產(chǎn)出。
和上饒競爭：“百億雄心”提升到“千億產(chǎn)業(yè)”
從1997年誕生的第一家光伏企業(yè)開始，經(jīng)過近10年的發(fā)展，2006年產(chǎn)值即突破10億元，錦州單晶硅生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)量居全國第二位。
光伏帶來的“意外驚喜”，令工業(yè)城市錦州把目光對(duì)準(zhǔn)了新能源。
地緣優(yōu)勢(shì)使錦州具有發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)。據(jù)介紹，錦州地區(qū)太陽能資源豐富，僅次于青藏高原、新疆南部、甘肅西部、內(nèi)蒙古西部等地區(qū)。平均年日照時(shí)間2600~3000小時(shí)，年日照百分率0.6~0.75，遠(yuǎn)高于江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。
而且，經(jīng)過10年發(fā)展，錦州已初步形成了多晶硅、單晶硅、硅片、太陽能電池及組件以及配套的石英坩堝、石英材料、高純度石墨等較為完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。
優(yōu)勢(shì)盤點(diǎn)之后，錦州有了“百億”雄心。
“錦州現(xiàn)擁有陽光能源、奧克陽光、博陽光伏科技、華昌光伏科技、錦懋光伏科技、新世紀(jì)（10.35，-0.29，-2.73%）石英玻璃等34家光伏企業(yè)，2011年光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)150億元，錦州光伏產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)出規(guī)?；⒓s化、集群化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。以新能源為龍頭，帶動(dòng)錦州經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，打造千億光伏產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中國光伏之都，已經(jīng)成為錦州人民的共識(shí)。”這是關(guān)于錦州光伏產(chǎn)業(yè)介紹的2012版本。
“打造百億光伏產(chǎn)業(yè)基地”，2007年，錦州提出了這樣的大目標(biāo)，預(yù)備把“錦州光伏”培育成與“錦州石化”一樣的超百億的支柱產(chǎn)業(yè)。并專門成立了市長掛帥的光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)辦公室，制定了相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)法人資本和民間資本進(jìn)入光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；每年拿出專項(xiàng)資金，設(shè)立光伏產(chǎn)業(yè)政府專項(xiàng)資金。同年，錦州被科技部列入國家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地。
2008年，號(hào)稱“天下第一局”的錦州光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展局（下稱“光伏局”）成立，“其地位和作用上與發(fā)改委、財(cái)政局等同，”王文權(quán)表示，“世界范圍內(nèi)還沒有任何一個(gè)國家和地區(qū)為了一個(gè)產(chǎn)業(yè)成立這樣一個(gè)行政機(jī)構(gòu)。”
就在錦州開始謀劃大發(fā)展的時(shí)候，2008年，江西上饒市光伏業(yè)產(chǎn)值就已經(jīng)達(dá)到了100億元。
2009年，《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略。作為遼寧省唯一支持的光伏產(chǎn)業(yè)基地，在這一重大歷史機(jī)遇面前，錦州光伏產(chǎn)業(yè)沒有理由不取得快速發(fā)展，各項(xiàng)促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策密集出臺(tái)。
據(jù)光伏局相關(guān)人員介紹，來錦州投資的光伏企業(yè)除享受國家振興東北老工業(yè)基地和遼寧省沿海經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略優(yōu)惠政策外，遼寧省政府出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)太陽能光伏發(fā)電實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施意見》，錦州市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策的決定》《錦州市光伏產(chǎn)業(yè)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》等政策，從土地使用、稅收、技改貼息、融資擔(dān)保、政府補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)政策、項(xiàng)目及人才引進(jìn)等方面給予光伏企業(yè)最優(yōu)惠的政策?！跺\州市人民政府關(guān)于加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策的決定》（錦政發(fā)［2009］34號(hào)）進(jìn)一步對(duì)土地、稅收、財(cái)政、金融、人才、獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)優(yōu)惠事項(xiàng)進(jìn)行完善說明。
2010年，錦州光伏產(chǎn)業(yè)基地被國家可再生能源學(xué)會(huì)批準(zhǔn)為國家可再生能源學(xué)會(huì)光伏產(chǎn)業(yè)化基地。2011年，國家科技部認(rèn)定錦州硅材料及光伏產(chǎn)業(yè)化基地為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。
多重利好疊加，讓錦州雄心大振，“打造千億光伏產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中國光伏之都”，被寫進(jìn)《錦州市十二五光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。按照規(guī)劃，“十二五”末期錦州光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將超過1000億元，年遞增速度50%，占全市工業(yè)產(chǎn)值的25%，形成錦州第一大支柱產(chǎn)業(yè)，并將錦州打造成中國最大的硅材料生產(chǎn)基地、東北最大的太陽能電池及組件生產(chǎn)基地和中國“光伏之都”。
錦州僅僅用了4年時(shí)間，就把目標(biāo)從“百億”跨越到了“千億”。而現(xiàn)在，這個(gè)宏偉的目標(biāo)還能否實(shí)現(xiàn)無疑成了一個(gè)未知數(shù)。
招商繼續(xù) 門檻降低
受光伏寒流拖累的不僅僅是光伏產(chǎn)業(yè)園，錦州光伏局的一系列規(guī)劃均被迫轉(zhuǎn)向。原定于2012年9月19~21日在錦州舉辦的第二屆中國（錦州）國際光伏企業(yè)博覽會(huì)，在預(yù)報(bào)消息已經(jīng)發(fā)布的前提下被迫取消。
韓恩元表示，在目前的狀況下，舉辦一個(gè)國際性的產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)難度相當(dāng)大。最大的困難是招展，光伏企業(yè)普遍熱情不高。“11月份準(zhǔn)備縮小規(guī)模，搞個(gè)論壇，現(xiàn)在具體時(shí)間還未確定。”至于國際博覽會(huì)，韓恩元表示：“推遲到明年再舉辦。”
同時(shí)被打亂的還有光伏局的招商規(guī)劃，原本限制嚴(yán)格的招商標(biāo)準(zhǔn)，寬松了不少。
“產(chǎn)業(yè)園的招商門檻降低了，做電器、框架、切割液的這些光伏配套企業(yè)，現(xiàn)在也可以進(jìn)來。”韓恩元表示，如果還要求必須招做電池、做主件的企業(yè)，招商就會(huì)更加困難。歐美的雙反，對(duì)招商的影響會(huì)比較深遠(yuǎn)。
至于對(duì)光伏企業(yè)的影響到底有多大，韓恩元表示，由于錦州市光伏產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的中段，所受影響不像江浙做終端產(chǎn)品那么大，“錦州產(chǎn)業(yè)以拉單晶為主，還有部分企業(yè)在堅(jiān)持生產(chǎn)，沒有停工。”
一家年產(chǎn)值數(shù)千萬元的小企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，該廠從去年開始停產(chǎn)至今，短期內(nèi)看不到恢復(fù)生產(chǎn)的跡象，他表示，“目前只有陽光能源還在生產(chǎn)，其他的企業(yè)好的是半停工狀態(tài)，不好的像我們一樣，全停工。”
錦州旭龍?zhí)柲芸萍加邢薰酒蠊懿口w部長表示，旭龍本身不生產(chǎn)“雙反”范疇內(nèi)的產(chǎn)品，所以影響不是太大。但是由于銀行很難對(duì)產(chǎn)業(yè)做出細(xì)分，所以凡涉“光伏”則一律不給貸款，這種負(fù)面影響甚至大于行業(yè)本身的寒流。
遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授和軍表示，光伏產(chǎn)業(yè)是一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)毋庸置疑，短期內(nèi)遇到的困難并不影響未來發(fā)展方向，如果國內(nèi)市場(chǎng)大面積開拓出來，光伏產(chǎn)業(yè)前途一定是光明的。
正因?yàn)閳?jiān)信“前途光明”，錦州市政府對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的定位仍為“第一支柱產(chǎn)業(yè)”，對(duì)該產(chǎn)業(yè)的支持仍然“舉全市之力”“不遺余力”，韓恩元如是表示，“錦州基礎(chǔ)好、原材料充足，目前仍在招商，也算度嚴(yán)冬，但初衷沒有改變。”
