對此，業(yè)內專家認為該政策將加快國內光伏應用市場的啟動，但由于當前光伏發(fā)電成本較高，最終規(guī)模能否做大的關鍵取決于政府補貼，預計國內分布式光伏市場將最先從工業(yè)園區(qū)、企業(yè)廠房等集中示范區(qū)起步。
根據意見，分布式光伏發(fā)電是指位于用戶附近，所發(fā)電能就地利用，以10千伏及以下電壓等級接入電網，且單個并網點總裝機容量不超過6兆瓦的光伏發(fā)電項目。
“一根線只能是5到8兆瓦，按照國際電源統(tǒng)計標準，6兆瓦以上就是大電源。根據測算，6兆瓦范圍就能涵蓋所有的屋頂和光電建筑一體化項目。”國網公司新聞發(fā)言人張正陵在新聞發(fā)布會上解釋說。
意見最大的亮點在于國網將簡化分布式光伏程序并提供系列免費服務。例如，分布式光伏系統(tǒng)接入方案將由地市或縣級電網企業(yè)客戶服務中心負責，需在45個工作日內實現(xiàn)并網運行。整個過程服務均免費，而且項目接入公共電網的部分也由電網買單，用戶僅需自己投資光伏發(fā)電設備以及自用部分少量電纜線路投入。
中國可再生能源學會副理事長孟憲淦認為，以上規(guī)定將為分布式光伏項目業(yè)主節(jié)省大量費用，并網接入效率大幅提高，此前單系統(tǒng)接入方案一個項目就需支付十幾萬元。
對此，國網公司副總經理舒印彪表示，國家電網幾年前就預見到新能源革命的到來，為此做了大量準備，未來中國電網完全有能力接收大規(guī)模的可再生能源。
而且，目前國內光伏發(fā)電裝機規(guī)模仍比較小。截至9月份，國家電網公司經營區(qū)光伏發(fā)電并網容量271萬千瓦，同比增加4.2倍。發(fā)電量25.2億千瓦時，同比增加5.4倍。已同意并網正在建設的光伏發(fā)電項目126萬千瓦。
此外，建于用戶內部場所的分布式光伏發(fā)電項目發(fā)電量可以全部上網、全部自用或自發(fā)自用余電上網，由用戶自主選擇，用戶不足電量由電網企業(yè)提供，上下網電量分開結算。這意味著未來安裝分布式光伏發(fā)電項目的業(yè)主可以向電網銷售余電。
此次電網十分明確并高調表態(tài)對光伏項目支持，無疑給目前處于困境的國內光伏企業(yè)帶來一絲暖意，但對于國內分布式光伏應用市場的啟動作用到底有多大還是取決于政府補貼。
“當前分布式光伏發(fā)電成本還是比較高的，需要政府進行補貼，所以說它未來的應用規(guī)模大小還是與政府的規(guī)劃有關。”張正陵在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，按照國家規(guī)定，國網以一元一度電的價格收購光伏發(fā)電，其中國網支付的是相當于燃煤機組上網電價的部分，其余部分是由政府補貼。“從經濟性考慮，只有獲得政府補貼的光伏項目才合適去做。”
孟憲淦也認為，目前我國居民電價較低，建應用分布式光伏并不劃算，而各地工商用電價格普遍超過1元，使用分布式光伏系統(tǒng)具備一定的經濟性，國內的分布式光伏市場可能將從工業(yè)園區(qū)、企業(yè)廠房、經濟園區(qū)等集中示范區(qū)起步。
據了解，一個兆瓦的光伏電站占地約4畝，按照目前地面電站1瓦投資約10元計算，1兆瓦投資約為1000萬元。對于普通居民而言投資太大，但對于用電需求較大的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等而言，按最大6兆瓦計算，即投資6000萬并不多，如果當?shù)赜行照諘r間充足，1年達到1500小時是可以盈利的。
日前國家能源局披露的《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》顯示，到2015年底，太陽能發(fā)電裝機容量目標為2100萬千瓦以上，其中在分布式發(fā)電項目為1000萬千瓦。
“國家電網此次發(fā)布的規(guī)定和要求必將推動我國分布式光伏發(fā)電快速發(fā)展，但這個規(guī)定還是原則性的，不夠系統(tǒng)完善。”國家能源局新能源司副司長史立山透露說，能源局也正在制定《促進分布式光伏發(fā)電應用的管理辦法》。
