但目前這一狀態(tài)將因政策與環(huán)境的改變而出現(xiàn)許多積極的信號(hào)。
在國(guó)家出臺(tái)了光伏分布式發(fā)展的利好政策之后，10月26日國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)接納新能源電力也做出正式表態(tài)，對(duì)新能源并網(wǎng)提出“歡迎、支持、服務(wù)”的六字方針。此次自上而下的梳理，使國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)擴(kuò)容路線日益清晰。伴隨著內(nèi)部環(huán)境的逐漸改善，以及政府導(dǎo)向的明確、金融行業(yè)的支持、光伏企業(yè)危中求機(jī)的執(zhí)著，國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)將有望并入發(fā)展的快車(chē)道。
從政府層面來(lái)看，從2011年底至今，國(guó)家?guī)状竽茉粗鞴懿块T(mén)陸續(xù)出臺(tái)了近十幾項(xiàng)支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，盡管政策的具體實(shí)施細(xì)節(jié)還有待繼續(xù)完善，但已可以看出國(guó)家對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的支持方向非常明確。
國(guó)家政策對(duì)光伏行業(yè)的發(fā)展作用顯而易見(jiàn)。2009年，財(cái)政部、科技部、能源局三部委啟動(dòng)的“金太陽(yáng)”示范工程，2010年8月1日，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)的大型光伏電站固定上網(wǎng)電價(jià)政策的實(shí)施，對(duì)國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)的啟動(dòng)功不可沒(méi)，國(guó)內(nèi)光伏裝機(jī)正是在這樣的政策環(huán)境下快速突破吉瓦規(guī)模的。今年為了啟動(dòng)覆蓋范圍更大的國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)，政府出臺(tái)了《太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《太陽(yáng)能發(fā)電科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》、《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)通知》和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行明確將確保“六大六小”光伏企業(yè)授信額度等一系列支持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的利好政策，為國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)真正實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的啟動(dòng)拉開(kāi)了序幕。
國(guó)家能源局可再生能源司副司長(zhǎng)史立山表示：“《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)通知》的發(fā)布再次明確了政府支持光伏發(fā)展的決心，盡管配套的實(shí)施細(xì)則還需要一段時(shí)間才能完成，《通知》的推出將更有利于行業(yè)的發(fā)展。”可再生能源學(xué)會(huì)光伏專委會(huì)主任趙玉文表示：“在當(dāng)前的政策環(huán)境下，企業(yè)要學(xué)會(huì)用好、用足現(xiàn)有的相關(guān)政策，把握國(guó)家發(fā)展光伏的節(jié)奏與動(dòng)向。”英利集團(tuán)董事長(zhǎng)苗連生在近日召開(kāi)的“加快國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)交流會(huì)議”上表示：“未來(lái)，企業(yè)將在國(guó)家政策的指引下，積極推動(dòng)金太陽(yáng)示范工程、分布式發(fā)電的實(shí)施、同時(shí)加大電站建設(shè)力度，迎接光伏發(fā)展春天。”
企業(yè)的積極轉(zhuǎn)型，也重獲銀行等金融行業(yè)的青睞。在“加快國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)交流會(huì)議”上，幾大國(guó)有銀行也轉(zhuǎn)變之前的“談光色變”的態(tài)度，表示將繼續(xù)支持像英利這樣的光伏行業(yè)龍頭企業(yè)。
政府導(dǎo)向明確，企業(yè)積極布局，國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)的啟動(dòng)一觸即發(fā)。在今年裝機(jī)目標(biāo)完成的壓力下，冷清了8個(gè)月之久的車(chē)間，在9月份又呈現(xiàn)出一片繁忙的景象。臨近年底，光伏企業(yè)開(kāi)工率與出貨量均出現(xiàn)了大幅提升。英利綠色能源副總經(jīng)理王剛介紹：“截至9月底，英利已經(jīng)完成了1.5GW的出貨量，車(chē)間開(kāi)工率達(dá)到100%。”
英利首席執(zhí)行官王亦逾說(shuō)：“國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始發(fā)力，從英利目前出貨量來(lái)看，國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)占比持續(xù)攀升。截至日前，英利今年在國(guó)內(nèi)的組件銷售比例已經(jīng)從去年的不足6%上升到38%。”
10月26日，國(guó)網(wǎng)在召開(kāi)的服務(wù)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)新聞發(fā)布會(huì)上的表態(tài)，也同樣向光伏行業(yè)伸出了友好的橄欖枝，國(guó)網(wǎng)向社會(huì)做出“分布式光伏免費(fèi)上網(wǎng)，業(yè)主只需承擔(dān)用戶側(cè)費(fèi)用，電網(wǎng)投資公共電網(wǎng)改造，接入網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)、免備用費(fèi)用、檢測(cè)費(fèi)用、調(diào)試費(fèi)用等”的承諾，成為光伏市場(chǎng)最值得振奮的消息，困擾光伏行業(yè)發(fā)展已久的并網(wǎng)瓶頸有望獲得突破。
史立山表示：“國(guó)網(wǎng)對(duì)新能源并網(wǎng)態(tài)度的轉(zhuǎn)變對(duì)光伏行業(yè)是一個(gè)重大利好。但是也要看到，目前電網(wǎng)管理還主要以傳統(tǒng)方式管理，對(duì)于新能源的并網(wǎng)，在安全、控制、檢測(cè)、計(jì)量方面都還有很多的待解問(wèn)題。我們現(xiàn)在必須意識(shí)到，要發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)必須要有一套新的制度出臺(tái)。”
業(yè)內(nèi)人士分析，目前國(guó)網(wǎng)的收入與銷售電量直接掛鉤，所以國(guó)網(wǎng)對(duì)分布式的承諾還有待時(shí)間檢驗(yàn)。“但國(guó)網(wǎng)邁出這一步，事情就會(huì)沿著好的方向發(fā)展。”史立山說(shuō)，“任何一個(gè)新生的事物都會(huì)遇到問(wèn)題，不可能一帆風(fēng)順，分布式面臨的很大的一個(gè)問(wèn)題是并網(wǎng)接入，在樓頂建個(gè)電站，如何接到電網(wǎng)，如何計(jì)量，與電網(wǎng)的關(guān)系等現(xiàn)在都還處在一個(gè)無(wú)法可依的狀態(tài)，所以問(wèn)題是需要逐步解決的。”
但無(wú)論從政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境來(lái)看，國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)的啟動(dòng)都已猶如箭在弦上，到了不得不發(fā)的時(shí)刻。
