中國儲能網(wǎng)訊：與國外成熟市場相比，中國現(xiàn)有7個試點碳交易市場的交易活躍度較低，碳價也有明顯走低趨勢。專家認為，一旦價格過度下跌，碳交易就失去了促使企業(yè)減排的作用。因此要加快建立全國碳交易市場，促進排放倒逼機制建設，督促企業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型步伐。
日前，《2015中國碳價調(diào)查》發(fā)布，其指出中國碳排放峰值將出現(xiàn)在2030年。同時，隨著時間的推移，未來碳價將逐步告別低位。
從2011年開始，中國啟動了7個省市的碳排放權交易試點，納入7個試點碳交易平臺的排放企業(yè)和單位共有1900多家，分配的碳排放配額總量合計約12億噸。截至2014年10月底，7個試點一、二級市場共交易配額2896萬噸，成交額12.8億元。
然而，與國外成熟市場相比，中國現(xiàn)有的7個試點碳交易市場的交易活躍度仍然較低，碳價也有明顯走低趨勢。有專家認為，一旦價格過度下跌，碳交易就失去了促使企業(yè)減排的功能作用。因此要加快建立全國碳交易市場，促進排放倒逼機制建設，督促企業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型步伐
碳交易市場明年建立
2015年9月9日，氣候組織大中華區(qū)總裁吳昌華在夏季達沃斯的“中國的綠色增長議程”分論壇上表示，中國明年將建立全國碳排放交易市場，目前能效排放標準已經(jīng)非常接近“十二五”規(guī)劃目標。
“中國政府在加強舉措，明年將建立全國性的碳交易市場，其中會面臨一些困難，但需要看到這個承諾已經(jīng)放在桌面上了。”吳昌華指出，這是一個良好的起點。
就中國現(xiàn)階段國情而言，在很多領域經(jīng)濟增長仍未達到集約化程度，尤其是第二產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)中能源消耗仍然以傳統(tǒng)能源為主（傳統(tǒng)能源占能源消耗比例超過80%），2013年以來，中國局部地區(qū)大面積霧霾天氣持續(xù)時間再創(chuàng)新高。
對此，越來越多的專家學者和政府官員思考并建言以碳金融支持節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、化解產(chǎn)能過剩和解決環(huán)境危機，即通過建立碳交易市場界定產(chǎn)權，進而使經(jīng)濟主體間的交易行為金融化。
“中國政府日益傾向于基于市場機制開展環(huán)境保護與氣候變化減緩工作。”國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心副主任鄒驥表示，推進碳交易并不是為了利益尋租，而是要通過價格信號引導企業(yè)主動減排。
根據(jù)世界銀行的預測數(shù)據(jù)，2020年全球碳交易市場總額將達到3.5萬億美元，碳交易市場有望趕超石油市場成為世界第一大市場。截至2014年底，發(fā)達國家在全球已經(jīng)創(chuàng)建了四大碳交易平臺，他們分別是：歐盟碳排放權交易機構、英國碳排放權交易機構、美國芝加哥環(huán)交所，以及澳大利亞國立信貸委托。
國家發(fā)展改革委有關負責人在接受媒體提問時表示，“通過已有的7個碳排放權交易試點，中國正在碳交易領域迅速積累經(jīng)驗，并將盡快建成全國性碳交易體系?！睒I(yè)內(nèi)人士認為，全國碳交易市場若開啟，規(guī)模將高達千億元。
面臨諸多挑戰(zhàn)
在碳交易模式下，碳排放額被看作為一種商品，其價格主要受市場供求決定，市場供需發(fā)現(xiàn)變化的同時，碳排放權價格就會出現(xiàn)相應的波動。
統(tǒng)計顯示，相較于國外成熟市場，目前，國內(nèi)7個試點碳交易市場的交易活躍度較低，碳價也有走低趨勢。許多試點的碳價2013年和2014年建立之初有短期上漲，比如，深圳的碳價在2013年10月的較短時間內(nèi)曾超過人民幣100元/噸，但在2014年末下滑。2015年5月和6月，大部分試點的碳價急劇下跌，上海碳市場的碳價一度跌至9元/噸。
從中國目前碳排放權交易的制度體系看，其立法效力等級明顯不高。首先，政策數(shù)量遠多于法。其次，政府規(guī)章數(shù)量多于地方性法規(guī)，地方性法規(guī)的效力比政府規(guī)章高。
另一方面，由于缺少嚴格的基于全國統(tǒng)一的碳排放配額制度，目前我國碳排放權交易市場沒有配額的限制，沒有排放的基準，企業(yè)也就沒有購買碳排放的積極性，導致市場主體缺位。
碳市場分析師張國棟在接受《國際金融報》記者采訪時指出，碳排放權減排量的核算受測度技術和數(shù)據(jù)的限制，相關監(jiān)管和協(xié)調(diào)不到位，長期投資導向與短期獲利之間該如何平衡，都說明我國碳排放市場基礎工作比較缺乏，無法支撐一個完整的碳排放交易體系。
其實，碳排放權交易的本質(zhì)是通過市場化的手段推動企業(yè)節(jié)能減排。各地激進推行碳排放權交易，能調(diào)動節(jié)能減排的積極性，卻很容易形成地方保護主義和地區(qū)壟斷，無償配給的碳排放額度還可能成為政府對企業(yè)的變相補貼。過度分散和獨立的交易機構反而會對交易市場的運行起到反作用?？缡』蛘邊^(qū)域性碳交易還會受限于各地經(jīng)濟結構模式、計量辦法、交易規(guī)則等因素，難以形成一定規(guī)模的交易量和提高交易效率。
也正因為此，國家發(fā)改委也曾明確反對我國各地方政府分別設置碳交易場所。2015年2月4日中國碳排放交易高層論壇上，國家發(fā)改委氣候司國內(nèi)政策和履約處處長蔣兆理表示，我國將在2016年啟動全國碳市場。全國碳交易市場初步將納入5＋1個行業(yè)（電力、冶金、有色、建材、化工和航空服務業(yè)）的年排放量在2.6萬噸以上的企業(yè)，碳排放交易量可能涉及30億－40億噸。2019年以后，我國將啟動碳市場的“高速運轉(zhuǎn)模式”，使碳市場承擔溫室氣體減排最核心的作用。
預計2016年全國碳市場開啟后，排放量將達20億-30億噸，成為全球最大的碳市場，僅考慮現(xiàn)貨交易，市場規(guī)?？蛇_12億-300億元，若考慮期貨，市場規(guī)模可達400億-1200億元。
張國棟認為，開展碳排放權交易有助于實現(xiàn)低碳發(fā)展，只有依法對企業(yè)碳排放配額實施有效管理、對碳排放第三方核查機構進行必要的資質(zhì)認定，碳排放權交易市場才能順利運行。
多地加快碳金融市場建設
從全球角度和長遠發(fā)展來看，碳減排將是一個爭奪新興碳金融市場話語權的戰(zhàn)略問題。當前，國際市場上碳金融已成為各國搶占低碳經(jīng)濟制高點的關鍵，這一領域的競爭相繼在各金融機構展開。
原北京金融資產(chǎn)交易所董事長熊焰曾表示，碳金融將成全球最大的市場，未來5-10年中國環(huán)境改革與金融改革相結合將會產(chǎn)生很大的產(chǎn)業(yè)和投資機會。中國環(huán)境產(chǎn)品服務的價格將大幅度提升，會催生一系列新的產(chǎn)業(yè)機會。
然而，缺少統(tǒng)一運作規(guī)范的碳排放權市場，使得我國圍繞碳交易產(chǎn)業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈無法形成，碳金融、碳服務等現(xiàn)代服務業(yè)無法開展，碳定價也必然被虛置?，F(xiàn)階段我國清潔發(fā)展機制（CDM）市場主要以雙邊合作、遠期交易的形式開展，其回報來源于項目成功后所獲減排單位的轉(zhuǎn)讓，國內(nèi)碳排放權交易所和環(huán)境交易所尚未正式開展碳期貨和期權交易，碳排放權更多地表現(xiàn)為商品屬性。
雖然中國CDM項目產(chǎn)生的核證減排交易量已經(jīng)占到世界總成交量的80%左右，但是與發(fā)展迅速并日趨成熟的國際碳金融市場相比較，我國碳金融市場尚處于起步階段。
目前，在國家政策的大力支持下，各地也加快了在碳金融市場的布局，并推出了多款碳金融產(chǎn)品。
今年6月30日，上海第二履約期順利結束，并成為國內(nèi)首個連續(xù)兩年實現(xiàn)100%完成履約的試點城市。同月，《上海環(huán)境能源交易所借碳交易業(yè)務細則（試行）》發(fā)布，正式對外推出借碳交易業(yè)務。
據(jù)介紹，上海能源(600508,股吧)環(huán)境交易所此次推出的借碳交易機制，借入方無需在市場直接購買配額，只需要存入一定比例的保證金，因而可以以較低的成本獲得配額。借出方則可以以較低的風險盤活碳資產(chǎn)，獲得收益?？傮w而言，借碳機制有利于提高碳市場的流動性，促進碳市場的發(fā)展。
“中國的碳市場還處在初級階段，不建議碳資產(chǎn)商大量"拋售"CCER，有關方面要大力研究推進綠色信貸，通過資產(chǎn)運營得到更持續(xù)健康的收益?！毕愀叟欧艡嘟灰姿袌鐾茝V部主任李栩然此前在某論壇上對記者表示，國內(nèi)從事碳交易的企業(yè)大多是重資產(chǎn)行業(yè)，對流動資金有較強的需求，企業(yè)可以考慮將碳資產(chǎn)包裝，從而在新三板掛牌，或者在內(nèi)地主板市場、香港市場掛牌上市。
今年7月以100%的企業(yè)履約率完成2014年履約的廣東，也加快發(fā)展碳金融產(chǎn)業(yè)。廣東目前已推出了碳交易法人賬戶透支、配額抵押融資兩項金融產(chǎn)品。數(shù)據(jù)顯示，2014年8月，華電廣州大學城新能源有限公司與浦發(fā)銀行(600000,股吧)簽署了抵押15萬噸配額、融資500萬元協(xié)議，2015年6月，企業(yè)還貸并解押15萬噸配額用于履約。
上市公司也在加快搶占碳金融市場。愛康科技(002610,股吧)自2014年底以來積極布局低碳發(fā)展戰(zhàn)略，投資參股碳減排先鋒企業(yè)，深度布局全產(chǎn)業(yè)鏈；與環(huán)境交易所、商業(yè)銀行、證券公司達成戰(zhàn)略合作意向，就碳資產(chǎn)開發(fā)及管理、綠色金融創(chuàng)新、低碳金融平臺等領域展開深度合作。置信電氣(600517,股吧)更是一直在深耕碳金融領域，子公司置信碳資產(chǎn)是國家電網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)惟一一家專業(yè)從事碳資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務的公司。
“完善的碳金融體系不僅有助中國爭取碳交易的定價權，也是中國金融創(chuàng)新的一個方面。而且建立碳交易期貨市場，有利于中國形成獨立自主的碳交易價格形成機制，爭取碳交易的定價權，成為國際碳交易價格的創(chuàng)造者和領先者?！睆垏鴹潓τ浾咧赋?，碳交易市場作為金融市場的一部分，它能夠滲透到其他產(chǎn)業(yè)領域，促進中國產(chǎn)業(yè)升級，引導科技創(chuàng)新和綠色經(jīng)濟的發(fā)展方向。
