中國儲能網(wǎng)訊：9月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，決定壓減中央定價目錄，以改革舉措推動市場發(fā)揮更大作用。
會議確定，在近年來陸續(xù)放開部分電信、藥品、交通運輸?shù)葍r格的基礎(chǔ)上，通過修訂中央定價目錄，將實行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)，從13個種(類)精簡為天然氣、電力、水利工程供水、重要郵政業(yè)務(wù)等7個種(類)，具體定價項目從約100項減至20項。會議指出，深化價格改革，更好發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，可以更有效地撬動擴大內(nèi)需，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
通俗地理解，政府定價目錄就是“負面清單”，也是政府有關(guān)部門的定價權(quán)力清單。列入清單的，政府可以制定政府定價或政府指導(dǎo)價(制定基準價格及浮動幅度)。凡沒有列入清單的，經(jīng)營者均可自主定價，通過市場競爭決定價格，政府不能進行不當干預(yù)。
現(xiàn)行的中央定價目錄是2001年國務(wù)院批準發(fā)布的《國家計委及有關(guān)部門定價目錄》，規(guī)定對13種(類)商品和服務(wù)價格實行政府定價、政府指導(dǎo)價管理。此次國務(wù)院常務(wù)會議壓減后的中央定價目錄，原本屬于中央定價范疇的重要中央儲備物資、煙葉、民爆器材、化肥、教材、軍品和電信基本業(yè)務(wù)全部退出目錄，藥品、交通運輸、重要專業(yè)服務(wù)中也有相當一部分品種不再由中央定價。
事實上，去年11月以來，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門先后放開、下放了56項商品和服務(wù)價格，政府定價范圍大幅縮減。放開絕大多數(shù)藥品和大部分專業(yè)服務(wù)等40項商品和服務(wù)價格。與2001年中央定價目錄相比，具體定價項目減少了80%左右。
各地也積極謀劃加快價格改革，最大限度地縮減政府定價范圍，縮減幅度一般在50%以上，其中，江西、江蘇、河南、湖北、重慶等多個省市出臺了深化價格改革的指導(dǎo)性文件;廣東、天津、河南、河北、福建、吉林等省市具體定價項目減幅均在60%以上。這些改革措施的落實，有效地激發(fā)了市場活力，增強了社會投資積極性，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生營造了良好價格環(huán)境。
此外，重點領(lǐng)域價格市場化改革也在提速。
加快推進輸配電價改革，將試點范圍由深圳市和蒙西電網(wǎng)進一步擴大到安徽、湖北、寧夏、云南、貴州五省區(qū)電網(wǎng)，放開跨區(qū)跨省電能交易價格。該項改革對加強電網(wǎng)企業(yè)成本約束，促進電力體制改革發(fā)揮了重要作用。降低上網(wǎng)和銷售電價。今年4月，全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價、工商業(yè)電價平均每千瓦時降低約2分錢和1.8分錢，是2004年煤電聯(lián)動機制建立以來第一次降低銷售電價，此舉減輕企業(yè)負擔(dān)約600億元。放開跨省跨區(qū)電能交易價格，由送電、受電市場主體自主協(xié)商或通過市場化交易方式確定送受電量和價格，有力地促進了電價市場化。
順利實施了天然氣價格 “三步走”改革計劃，實現(xiàn)了非居民用天然氣價格順利并軌，同時放開大用戶直供氣價，實行市場調(diào)節(jié)價的天然氣已占消費總量的40%，并積極推動建立上海石油天然氣交易中心，7月1日已順利開業(yè)、投入運行。
理順了鐵路貨運價格，同時進一步完善價格機制，建立更加靈活的運價上下浮動機制，允許上浮不超過10%、下浮不限，增加了價格彈性。
新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆價格改革試點工作有序推進。試點啟動以來，國內(nèi)外棉花、大豆價格由市場供求形成的機制基本建立，國內(nèi)外市場價差縮小，理順了上下游關(guān)系，企業(yè)信心恢復(fù)，市場活力增強。
可以說，重點領(lǐng)域價格關(guān)系的理順，有利于促進穩(wěn)增長，也為進一步深化改革奠定了基礎(chǔ)。
黨的十八屆三中全會要求，政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，本次目錄調(diào)整中保留下來的7種政府定價商品或服務(wù)就屬于上述范疇。正如此次國務(wù)院常務(wù)會議所說，對階梯電價等涉及民生的價格，政府將繼續(xù)合理監(jiān)管，保障困難群眾生活，讓市場有穩(wěn)定預(yù)期、給群眾吃定心丸。
市場價格機制是市場配置資源的主要方式，從這意義上說，價格改革對經(jīng)濟社會發(fā)展全局具有牽一發(fā)而動全身的作用。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，面對新形勢，此次國務(wù)院常務(wù)會議壓減中央定價目錄，釋放出價格改革向縱深推進的信號，也表明中央希望價格杠桿的穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)作用進一步發(fā)揮。
原標題:價格改革向縱深推進
