中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：最近一次的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，研究通過(guò)了《加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在這份即將發(fā)布實(shí)施的新能源汽車的發(fā)展政策里，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、充電標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一等多方面提出部署。會(huì)議還釋放出一系列諸如破解電動(dòng)汽車充電難、停車難等問(wèn)題的新舉措，將外界的目光重新鎖定當(dāng)前炙手可熱的新能源汽車市場(chǎng)。
2020年滿足超500萬(wàn)輛電動(dòng)汽車充電需求
近年來(lái)，我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施加快發(fā)展。截至去年底，我國(guó)建成充換電站７８０座，交直流充電樁3.1萬(wàn)個(gè)，但目前充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也存在認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、政策配套不完善、協(xié)調(diào)推進(jìn)難度大、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全等問(wèn)題?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出，到2020年基本建成車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足超過(guò)500萬(wàn)輛的電動(dòng)汽車充電需求。原則上新建住宅配建的停車位百分之百要建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件。公共停車場(chǎng)配建的充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件的比例不能低于10％。2000輛電動(dòng)車必須配建一座公共的充電站，鼓勵(lì)建設(shè)機(jī)械一體式的停車充電一體化設(shè)施。
盡快實(shí)現(xiàn)充電標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)統(tǒng)一
在充電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)方面，將有四項(xiàng)工作推進(jìn)：一是盡快完成充電接口和通信協(xié)議等關(guān)鍵國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂稿發(fā)布；二是新版國(guó)標(biāo)發(fā)布以后，要對(duì)存量的充電設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)，盡快實(shí)現(xiàn)充電標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)統(tǒng)一；三是制定無(wú)線充電等新型充電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；四是計(jì)量、計(jì)費(fèi)、結(jié)算等運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)范。同時(shí)，還要加快建立充電基礎(chǔ)設(shè)施道路交通標(biāo)識(shí)體系。
在標(biāo)準(zhǔn)制定完善后的執(zhí)行問(wèn)題上，近期要成立國(guó)家電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟，集中社會(huì)資源和力量，配合政府嚴(yán)格產(chǎn)品準(zhǔn)入管理；其次，依托聯(lián)盟構(gòu)建充電基礎(chǔ)設(shè)施信息服務(wù)平臺(tái)，有效整合不同企業(yè)和城市充電服務(wù)平臺(tái)信息資源；三是標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和互聯(lián)互通情況未來(lái)要進(jìn)一步跟國(guó)家財(cái)政支持政策對(duì)接，確保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和互聯(lián)互通取得實(shí)效。
重點(diǎn)解決盈利模式、資金保障和審批等問(wèn)題
《指導(dǎo)意見(jiàn)》還重點(diǎn)對(duì)目前充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展面臨的三個(gè)重要問(wèn)題進(jìn)行部署：
一是建立盈利模式，吸引社會(huì)投資。一方面準(zhǔn)備申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)資金支持，研究制定財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)辦法。另一方面是通過(guò)ＰＰＰ模式引入社會(huì)資本，完善電價(jià)政策，允許合理收費(fèi)，鼓勵(lì)眾籌等創(chuàng)新的商業(yè)模式來(lái)開(kāi)展增值服務(wù)。
二是在建立資金保障體系方面，國(guó)家安排專項(xiàng)建設(shè)基金支持，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立專項(xiàng)基金，發(fā)行企業(yè)債。探索利用基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資，鼓勵(lì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和保險(xiǎn)品種，推廣股權(quán)項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等質(zhì)押融資方式，推動(dòng)設(shè)立融資擔(dān)?；?。
三是在解除制約建設(shè)瓶頸方面，通過(guò)簡(jiǎn)化規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)，優(yōu)先安排土地供應(yīng)，加強(qiáng)配套電網(wǎng)接入服務(wù)等措施，為加快充電設(shè)施建設(shè)開(kāi)辟綠色通道。同時(shí)，通過(guò)制定全國(guó)統(tǒng)一的充電設(shè)施建設(shè)管理示范文本，發(fā)揮房地產(chǎn)主管部門、街道辦事處、居委會(huì)的指導(dǎo)監(jiān)督作用，解決充電設(shè)施進(jìn)小區(qū)難的問(wèn)題。
不得對(duì)新能源汽車實(shí)行限行、限購(gòu)
除此之外，意見(jiàn)還提出，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要落實(shí)車輛更新中新能源汽車占比要求，加大對(duì)新增及更新公交車中新能源汽車比例的考核力度，對(duì)不達(dá)標(biāo)地區(qū)要扣減燃油和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。創(chuàng)新分時(shí)租賃、車輛共享等運(yùn)營(yíng)模式。各地不得對(duì)新能源汽車實(shí)行限行、限購(gòu)，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消。
新聞?dòng)^察：充電設(shè)施建設(shè)成為新能源汽車發(fā)展的關(guān)鍵
今天的新聞?dòng)^察，來(lái)到演播室的是本臺(tái)觀察員王銳。圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最近一段時(shí)間以來(lái)，中央連續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)的扶持、促進(jìn)政策，如今圍繞電動(dòng)汽車充電設(shè)施的建設(shè)再次發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)于這一系列的舉措，你有怎樣的觀察？
說(shuō)到中國(guó)的新能源汽車，我們主要發(fā)展的將是兩種類型的車輛，一種是純電動(dòng)汽車，另外一種是插電式的混合動(dòng)力汽車，需要說(shuō)明的是這和現(xiàn)在市面上已經(jīng)比較多見(jiàn)的傳統(tǒng)油電混合動(dòng)力汽車是不同，它主要使用電池作為動(dòng)力，日常必須進(jìn)行充電才能正常行駛。我想清楚了我們新能源汽車發(fā)展的方向，我們也就明白了為什么這次國(guó)務(wù)院對(duì)于電動(dòng)汽車充電設(shè)施的建設(shè)要如此的重視？因?yàn)槌潆娫O(shè)施不足與滯后，也就意味著新能源汽車無(wú)法及時(shí)得到能量的補(bǔ)充，沒(méi)有電，這些高科技的電動(dòng)車也只能是一堆趴窩的鋼鐵。從2010年起，國(guó)家開(kāi)始對(duì)購(gòu)買新能源汽車實(shí)施補(bǔ)貼政策以來(lái)，我們看到公眾購(gòu)買電動(dòng)汽車的熱情一直都不高，這其中充電設(shè)施不足，導(dǎo)致電動(dòng)汽車不好用是根本的原因之一。因此對(duì)于新能源汽車的發(fā)展，充電設(shè)施就是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工程，這項(xiàng)工程推進(jìn)的速度如何，將直接決定整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。
再一個(gè)我們說(shuō)國(guó)內(nèi)的新能源汽車發(fā)展了多年，也建設(shè)了一些充電設(shè)施，但是，一個(gè)核心問(wèn)題目前還沒(méi)有解決，那就是充電標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。也就是說(shuō)，在充電技術(shù)方面，每個(gè)廠家可能都有一套自己的標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，要找到一套適合自己車輛的充電樁，恐怕會(huì)難上加難。而標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，也意味著在推廣、建設(shè)中將會(huì)占用更多的資源，造成不必要的浪費(fèi)。因此，我們說(shuō)在沒(méi)有統(tǒng)一充電標(biāo)準(zhǔn)的前提下，充電設(shè)施的建設(shè)或許應(yīng)該緩行。那么好的消息是，國(guó)家能源局對(duì)外發(fā)布，新修訂的新能源汽車充電標(biāo)準(zhǔn)9月下旬已經(jīng)通過(guò)了相關(guān)審查，很快將會(huì)開(kāi)始執(zhí)行。我想標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，將會(huì)為充電設(shè)施的建設(shè)起到事半功倍的作用，充電設(shè)施的提速建設(shè)才是有實(shí)際意義的。
我們知道汽車工業(yè)的發(fā)展只有100多年的時(shí)間，但是它已經(jīng)成為不少工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)，中國(guó)作為世界最大的汽車市場(chǎng)，但是在傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)領(lǐng)域還存在不小的差距，因此，新能源汽車也被作為中國(guó)在汽車產(chǎn)業(yè)方面，實(shí)現(xiàn)彎道超車、邊路突破的領(lǐng)域。相應(yīng)地，我們也看到在國(guó)家層面，新能源汽車被列入了新興的國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，各種扶持、鼓勵(lì)措施也是不斷在加碼。但是，我想在新能源汽車概念越來(lái)越燙手的同時(shí)，我們是不是也要多些理性的規(guī)劃和布局，從企業(yè)的門檻準(zhǔn)入、配套能源的選擇等方面進(jìn)行更深入、更務(wù)實(shí)的研究、決策，避免低水平的重復(fù)建設(shè)，就像現(xiàn)在我們首先要解決好充電設(shè)施這類基礎(chǔ)性問(wèn)題一樣。
