中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：在日前舉行的推進(jìn)城市停車(chē)場(chǎng)和電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)鄭柵潔表示，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已研究通過(guò)《加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，并即將發(fā)布實(shí)施。據(jù)鄭柵潔介紹，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，到2020年基本建成車(chē)樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足超過(guò)500萬(wàn)輛的電動(dòng)汽車(chē)充電需求。
車(chē)樁比有望趨于合理
充電設(shè)施數(shù)量過(guò)少一直是制約電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的重要因素之一。數(shù)據(jù)顯示，今年1—8月，我國(guó)新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)生產(chǎn)12.35萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)3倍，而截至今年8月底，全國(guó)新能源汽車(chē)保有量已達(dá)24萬(wàn)輛。但同期全國(guó)充電樁數(shù)僅為3萬(wàn)個(gè)，以此測(cè)算，即每8輛新能源汽車(chē)共享1個(gè)充電樁。
家住北京市朝陽(yáng)區(qū)的張先生告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，目前國(guó)家對(duì)于新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼以及政策優(yōu)惠，讓有買(mǎi)車(chē)意向的他逐漸對(duì)電動(dòng)汽車(chē)“動(dòng)了心”，但是由于充電基礎(chǔ)設(shè)施的短缺，也讓他著實(shí)犯了難：“現(xiàn)在選擇購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)主要有兩方面的擔(dān)憂，一是充電樁的數(shù)量不足，二是電動(dòng)汽車(chē)本身可行駛的里程數(shù)過(guò)短。尤其是在北京這樣的大城市，出行的距離往往較遠(yuǎn)?！?
但是張先生進(jìn)一步表示，如果充電樁的數(shù)量足夠多，電動(dòng)汽車(chē)可行駛的里程數(shù)將不會(huì)作為其擔(dān)憂的主要方面。
據(jù)了解，北京作為充電設(shè)施建設(shè)較快的城市，到2015年8月底，其電動(dòng)汽車(chē)共有2.15萬(wàn)輛，建樁1.01萬(wàn)個(gè)。其比值大約為2∶1。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，對(duì)于電動(dòng)汽車(chē)的正常發(fā)展而言，車(chē)樁比應(yīng)為1∶1.5較為合適。
其實(shí)早在2012年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)的通知》中就曾指出，要積極推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)，將充電設(shè)施納入城市綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃和城市建設(shè)相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和選址分布，并適度超前建設(shè)。
為進(jìn)一步滿足電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的需要，《指導(dǎo)意見(jiàn)》特別表明，原則上新建住宅配建的停車(chē)位百分之百要建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件。公共停車(chē)場(chǎng)配建的充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件的比例不能低于10%。同時(shí)，2000輛電動(dòng)車(chē)必須配建一座公共的充電站，鼓勵(lì)建設(shè)機(jī)械一體式的停車(chē)充電一體化設(shè)施。此外，到2020年，全國(guó)充電樁數(shù)量將達(dá)450萬(wàn)個(gè)。
PPP模式助力充電設(shè)施發(fā)展
值得注意的是，這一數(shù)據(jù)也意味著未來(lái)五年，我國(guó)充電樁的數(shù)量將擴(kuò)大150倍，平均每年需新增充電樁數(shù)90萬(wàn)個(gè)。據(jù)相關(guān)人士測(cè)算，按照充電樁均價(jià)2萬(wàn)元/個(gè)，充電站300萬(wàn)元/座估算，直接市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到1240億元，而如此之大的投資也對(duì)引入PPP模式寄予了厚望。
對(duì)此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》將鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入充電站建設(shè)領(lǐng)域，其中，PPP模式將得到大力推廣，該模式能提高項(xiàng)目整體建設(shè)運(yùn)營(yíng)效率，降低交易過(guò)程中的各項(xiàng)成本。未來(lái)將通過(guò)PPP模式引入社會(huì)資本，完善電價(jià)政策，允許合理收費(fèi)，鼓勵(lì)眾籌等創(chuàng)新的商業(yè)模式來(lái)開(kāi)展增值服務(wù)。
如今公共機(jī)構(gòu)充電樁的建設(shè)，大多由政府財(cái)政支出，引入PPP模式一方面可減少公共支出。另一方面，政府支出往往需要進(jìn)行提前預(yù)算，調(diào)節(jié)空間不大，隨著PPP模式的引入，市場(chǎng)的作用也將大幅凸顯，使得充電樁的建設(shè)更加靈活。
同時(shí)，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家還指出，目前很多地方在充電樁建設(shè)完成后，相關(guān)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作主要由傳統(tǒng)物業(yè)來(lái)承擔(dān)，但是，傳統(tǒng)物業(yè)對(duì)新能源充電樁如何防爆、如何處理滲水等應(yīng)急管理都缺乏經(jīng)驗(yàn)，車(chē)主在使用充電樁充電時(shí)，如果因?yàn)橄到y(tǒng)問(wèn)題造成死機(jī)、鎖卡等情況，相關(guān)的維修與維護(hù)也是一大問(wèn)題。在PPP模式下，運(yùn)維責(zé)任由建設(shè)方來(lái)承擔(dān)，充電樁運(yùn)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)水平也將進(jìn)而提高。
此外，在資金保障方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》還指出，國(guó)家將安排專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金支持，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，發(fā)行企業(yè)債。探索利用基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資，鼓勵(lì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和保險(xiǎn)品種，推廣股權(quán)項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等質(zhì)押融資方式，推動(dòng)設(shè)立融資擔(dān)?；?。
除了資金問(wèn)題之外，在過(guò)去充電設(shè)施的建設(shè)過(guò)程中，往往涉及多個(gè)部門(mén)，程序復(fù)雜，對(duì)于建設(shè)方而言，無(wú)形中增加了成本。而為打破以上制約瓶頸，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確將通過(guò)簡(jiǎn)化規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)，優(yōu)先安排土地供應(yīng)，加強(qiáng)配套電網(wǎng)接入服務(wù)等措施，為加快充電設(shè)施建設(shè)開(kāi)辟綠色通道。同時(shí)，通過(guò)制定全國(guó)統(tǒng)一的充電設(shè)施建設(shè)管理示范文本，發(fā)揮房地產(chǎn)主管部門(mén)、街道辦事處、居委會(huì)的指導(dǎo)監(jiān)督作用，解決充電設(shè)施進(jìn)小區(qū)難的問(wèn)題。
充電設(shè)施建設(shè)需“質(zhì)”“量”同行
其實(shí)，在社會(huì)各界都將關(guān)注點(diǎn)聚焦于充電設(shè)施的數(shù)量上時(shí)，其“質(zhì)”的保證也是不可忽視的一環(huán)。
據(jù)了解，一些發(fā)達(dá)國(guó)家在新能源汽車(chē)市場(chǎng)化初期，政府財(cái)政補(bǔ)貼高，且技術(shù)門(mén)檻低，很多企業(yè)快速涌入充電設(shè)施的建設(shè)中，使不少充電樁產(chǎn)生了質(zhì)量問(wèn)題，甚至出現(xiàn)了許多“僵尸”充電樁。
對(duì)此，鄭柵潔指出，未來(lái)在充電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)方面將推進(jìn)四項(xiàng)工作：一是盡快完成充電接口和通信協(xié)議等關(guān)鍵國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂稿發(fā)布，這幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)近日已通過(guò)國(guó)標(biāo)委組織的審查;二是新版國(guó)標(biāo)發(fā)布以后，要對(duì)存量的充電設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)，盡快實(shí)現(xiàn)充電標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)統(tǒng)一;三是制定無(wú)線充電等新型充電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);四是計(jì)量、計(jì)費(fèi)、結(jié)算等運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)范。
而對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)制定完善后的執(zhí)行問(wèn)題，他指出，一是近期要成立國(guó)家電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟，集中社會(huì)資源和力量，配合政府嚴(yán)格產(chǎn)品準(zhǔn)入管理;二是依托聯(lián)盟構(gòu)建充電基礎(chǔ)設(shè)施信息服務(wù)平臺(tái)，有效整合不同企業(yè)和城市充電服務(wù)平臺(tái)信息資源;三是標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和互聯(lián)互通情況未來(lái)要進(jìn)一步跟國(guó)家財(cái)政支持政策對(duì)接，確保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和互聯(lián)互通取得實(shí)效。
