首先，發(fā)展可再生能源有利于實現(xiàn)兩個“翻一番”目標(biāo)。黨的十五大、十六大和十七大均提出了國民生產(chǎn)總值的增速要求。黨的十八大報告第一次同時提出了國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)人均收入均實現(xiàn)翻一番。該目標(biāo)的設(shè)定是我們黨認(rèn)識到當(dāng)前發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)問題后做出的戰(zhàn)略性決策，也是堅持以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)?？稍偕茉串a(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，就業(yè)帶動能力強，消耗能源少，有利于生態(tài)環(huán)境保護。此外，可再生能源產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用與促進發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性密切相關(guān)，是到2020年全面建成小康社會的重要抓手，可以有力推動戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。
其次，發(fā)展可再生能源有利于我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。十八大創(chuàng)新性地提出，通過推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，將“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”提法改為“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”，其內(nèi)涵變得更加豐富和深刻。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級僅僅基于供應(yīng)的角度考慮問題，而忽略了需求在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，則不但考慮了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，更要求以改善需求結(jié)構(gòu)，促進區(qū)域化協(xié)調(diào)發(fā)展以及推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，通盤考慮了需求和供應(yīng)，以及布局的科學(xué)性。如何實現(xiàn)區(qū)域化協(xié)調(diào)發(fā)展和推進城鎮(zhèn)化建設(shè)是今后發(fā)展面臨的重大課題。
事實上，我國經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，恰好是我國可再生能源資源分布較為豐富的地區(qū)。城鎮(zhèn)化規(guī)模的日益擴大對能源的輸送以及城市地區(qū)的能源供應(yīng)提出了更高的要求，可再生能源的充分利用，不僅可以大幅緩解城市能源供應(yīng)緊張，還將有利于環(huán)境的改善。大力推動可再生能源的發(fā)展既可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，更有利于區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展，是推動實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要動力。
最后，發(fā)展可再生能源有利于我國實施生態(tài)文明建設(shè)。黨的十七大報告首次提出了“生態(tài)文明”的戰(zhàn)略構(gòu)想。十八大報告高度重視生態(tài)文明建設(shè)，將“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”專門列為一章。報告提出從優(yōu)化國土資源開發(fā)格局、全面促進資源節(jié)約、加大自然生態(tài)和環(huán)境保護力度以及加強生態(tài)文明制度建設(shè)四個方面來大力推進生態(tài)文明建設(shè)。
當(dāng)前，我國資源、環(huán)境和生態(tài)形勢異常嚴(yán)峻，這主要是由我國目前以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)以及粗放的能源消費方式造成的。解決能源問題是推進生態(tài)文明建設(shè)的重點內(nèi)容。但是，我國正處于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的快速發(fā)展時期，能源消費快速增長仍將持續(xù)較長一段時間。因此可再生能源不但承擔(dān)著滿足日益增長的能源需求的重任，又可以明顯地減緩能源生產(chǎn)消費過程中產(chǎn)生的環(huán)境和生態(tài)問題。
十八大報告提出“加強生態(tài)文明制度建設(shè)”，要求建立體現(xiàn)生態(tài)文明特點的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機制。生態(tài)文明制度的建立將成為今后實施生態(tài)文明建設(shè)的制度保證，為公平考核可再生能源和傳統(tǒng)化石能源的價值提供了依據(jù)，也為可再生能源的大力發(fā)展創(chuàng)造了條件。可再生能源將是未來大力推進生態(tài)文明建設(shè)的重要手段和措施。
黨的十八大提出的“不失時機深化重要領(lǐng)域改革，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端”，“加快建立生態(tài)文明制度”，以及“加大對農(nóng)村和中西部地區(qū)扶持力度”等觀點均為我國發(fā)展可再生能源提供了政策導(dǎo)向；同時，也有利于可再生能源支撐實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。
?。▽O李平 作者單位：國網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計研究所）
