《規(guī)劃》提出，將圍繞循環(huán)工業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和循環(huán)服務(wù)業(yè)三大領(lǐng)域，以一系列循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程為抓手，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)體系。將通過(guò)建立生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，激勵(lì)農(nóng)民自愿發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
分析指出，“十二五”開(kāi)局以來(lái)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)領(lǐng)域已逐步推進(jìn)，目前一批示范工程已開(kāi)始啟動(dòng)，未來(lái)有望成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)大體系下率先成熟的領(lǐng)域。而隨著新型城鎮(zhèn)化上升到國(guó)家戰(zhàn)略地位，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)更有望借機(jī)異軍突起，從而崛起成為新興的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。
廢棄物回收有望率先爆發(fā)
據(jù)專(zhuān)家介紹，“十二五”開(kāi)局以來(lái)，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展按照“資源化、減量化、再利用”三原則已在工業(yè)領(lǐng)域開(kāi)始推進(jìn)。
今年4月，工信部還發(fā)布首批23項(xiàng)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大示范工程，“十二五”期間還將培育1000家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模。
據(jù)了解，此次獲通過(guò)的《規(guī)劃》中就提出，“十二五”期間在工業(yè)領(lǐng)域全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，促進(jìn)清潔生產(chǎn)、源頭減量，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用。
東興證券分析師認(rèn)為，未來(lái)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期將是不爭(zhēng)的事實(shí)，后續(xù)配套扶持政策的落實(shí)將是加速行業(yè)發(fā)展的催化劑。但是結(jié)合目前我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析普遍認(rèn)為廢棄電器電子產(chǎn)品回收這一細(xì)分子行業(yè)已先行啟動(dòng)，將率先進(jìn)入高速發(fā)展階段。
去年10月，國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)發(fā)布《關(guān)于建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系的意見(jiàn)》，其中提出，到2015年各主要品種廢舊商品回收率達(dá)70%，以及扶持大企業(yè)發(fā)展和設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)廢棄電子產(chǎn)品處理基金等專(zhuān)項(xiàng)資金予以扶持。
據(jù)中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)專(zhuān)家介紹，從廢棄電器中提取銅、錫等以及從廢棄電池中提取汞、錳、鎘、鉛、鋅等再生金屬，目前技術(shù)已比較成熟，相應(yīng)的商業(yè)化利用前景也很廣闊。
循環(huán)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)更值得期待
盡管工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)已具備產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，但值得一提的是，《規(guī)劃》中著重提出未來(lái)要大力構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系。“十二五”期間，要在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、廢物處理資源化，形成農(nóng)林牧漁多業(yè)共生的循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員孟春表示，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化和規(guī)模農(nóng)業(yè)的推進(jìn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅必要而且現(xiàn)實(shí)。而《規(guī)劃》中提出的生產(chǎn)過(guò)程清潔化、循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式及改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與當(dāng)前備受政策推崇的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略不謀而合。發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、加大農(nóng)村環(huán)保整治力度是新型城鎮(zhèn)化路徑中的重要一環(huán)。
據(jù)了解，住建部目前擬定的“十二五”農(nóng)村領(lǐng)域科技計(jì)劃首批200多項(xiàng)預(yù)備項(xiàng)目中，涉及循環(huán)農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域的項(xiàng)目就達(dá)120個(gè)項(xiàng)目，涉及農(nóng)村土地整理、污染污灌農(nóng)田修復(fù)等多個(gè)領(lǐng)域。
孟春認(rèn)為，目前最緊要的是要建立激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，夯實(shí)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。這一系列引導(dǎo)機(jī)制包括：對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品企業(yè)用于改進(jìn)生產(chǎn)流程工藝、進(jìn)行循環(huán)利用的營(yíng)業(yè)所得，可在所得稅前抵免。同時(shí)，通過(guò)建立生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，激勵(lì)農(nóng)民自愿發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施生態(tài)管理等。
