中國儲能網(wǎng)訊：煤電聯(lián)動在探索多年之后，或?qū)⒑芸觳饺氤B(tài)化階段。
日前，中共中央國務院發(fā)布了《關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢觯诜砰_競爭性環(huán)節(jié)電價之前，將“完善煤電價格聯(lián)動機制和標桿電價體系”。
雖然完善煤電價格聯(lián)動機制已不是什么新鮮話題，但是因為之前“中國電煤價格指數(shù)”的發(fā)布已經(jīng)掃清了煤電價格聯(lián)動最大的障礙，所以，此次《意見》再次提出完善電煤價格聯(lián)動機制，顯然已是“不可同日而語”。
有效煤價參照已建立
9月30日，中國電煤價格指數(shù)在發(fā)改委價格監(jiān)測中心網(wǎng)站上正式發(fā)布。中國煤電煤價格指數(shù)反映的是全國各省區(qū)燃煤電廠接收5000大卡動力煤的到廠價格，每月向社會公開發(fā)布一次。該指數(shù)在2015年年底前為試行發(fā)布，2016年1月為正式發(fā)布。
據(jù)悉，中國電煤價格指數(shù)采用5000大卡動力煤到廠價，而不是采用市場慣常使用的5500大卡作為指數(shù)價格，主要是考慮到現(xiàn)時燃煤電廠發(fā)電負荷普遍不高，電廠在發(fā)電負荷不高的情況下主要使用5000大卡左右的煤種，而不是5500大卡等高熱值煤種作為主流燃燒煤種。因此，中國電煤價格指數(shù)采用5000大卡動力煤到廠價，是比較能夠反映現(xiàn)時電廠采購的主流煤種價格。
中國電煤價格指數(shù)分為全國電煤價格指數(shù)和省區(qū)電煤價格指數(shù)。該電煤價格指數(shù)是由發(fā)改委價格監(jiān)測中心會同秦皇島海運煤炭交易市場、中國(太原)煤炭交易中心、陜西煤炭交易中心、內(nèi)蒙古煤炭交易市場、中國煤炭資源網(wǎng)、百川資訊、卓創(chuàng)資訊、安迅思等機構(gòu)根據(jù)全國1600多個監(jiān)測點(包括燃煤電廠，下游用戶，貿(mào)易商和礦方等)的價格編制發(fā)布的，具有權(quán)威性。
煤炭市場專家李廷在接受《中國能源報》記者采訪時表示，煤電聯(lián)動當前的難點主要是缺乏一個有效煤價參照，發(fā)改委此次推出的中國電煤價格指數(shù)可能就是想解決這一問題。只要有了參照煤價，未來煤電價格聯(lián)動機制就將趨于常態(tài)化。
另一位業(yè)內(nèi)人士指出，中國電煤價格指數(shù)主要是為了政府宏觀調(diào)控，特別是完善煤電聯(lián)動機制而出臺的。此次中國電煤價格指數(shù)的出臺，使市場能夠清晰地了解未來電價將要調(diào)整的方向和幅度，有利于發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)提前做好經(jīng)營計劃。
推動價格市場化的權(quán)宜之計
國務院研究室綜合司副司長范必認為，煤電聯(lián)動作為特定時期提出的解決方案，使得煤電矛盾得到了一定程度的緩解，具有積極意義；但是，其局限性也十分明顯，因為它在本質(zhì)上違反了市場定價規(guī)則，只是在既定體制約束下的權(quán)宜之計，而非根本解決之道。
廈門大學能源經(jīng)濟創(chuàng)新中心主任林伯強則認為，煤電價格聯(lián)動雖是權(quán)宜之計，但在當下卻是十分必要。林伯強表示，電價市場化改革和電力體制改革密切相關(guān)，也受宏觀經(jīng)濟的影響，因此將會是一個復雜的漸進過程。而煤電聯(lián)動機制可以在整體能源體制和能源價格機制滯后的前提下進行。因此，應該將完善煤電聯(lián)動機制作為目前電價改革的核心和抓手。
“相對于其他電價市場化改革，煤電聯(lián)動機制不僅簡便易行，而且還有成品油價格機制實施的經(jīng)驗積累?！绷植畯娬f。
我國的煤電價格聯(lián)動經(jīng)歷了長期、反復的探索。2004年12月15日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于建立煤電價格聯(lián)動機制的意見的通知》，正式?jīng)Q定建立煤電價格聯(lián)動機制。
2005年至2008年間，煤電聯(lián)動機制曾多次啟動。但在2008年之后，煤電聯(lián)動機制并未得到嚴格執(zhí)行。期間，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價也經(jīng)歷多次調(diào)整，但均未以“煤電聯(lián)動”之名。
2012年12月25日，煤電聯(lián)動迎來“新版本”。當日，國務院發(fā)布《關(guān)于深化電煤市場化改革的指導意見》,明確將繼續(xù)實施煤電聯(lián)動，并對聯(lián)動機制進行了修改，但是鑒于當時重點合同電煤與市場煤價格接近，上網(wǎng)電價總體暫不作調(diào)整。
“新版本”發(fā)布之后，上網(wǎng)電價出現(xiàn)了三次調(diào)整，但是只有今年4月份的一次調(diào)整是以“煤電聯(lián)動”的名義進行的。
至于煤電價格聯(lián)動對煤市的影響，李廷認為，煤價價格聯(lián)動機制常態(tài)化之后，在短期內(nèi)對煤炭行業(yè)的影響并不是很大，因為這并不能改變煤市的弱勢行情。
一位不愿具名的煤炭專家認為，通過煤電價格聯(lián)動的過渡作用，有助于推動電力價格的市場化，進而推進整個能源價格的市場化。在更加完善的市場化環(huán)境下，煤炭行業(yè)也將進入更加有利的發(fā)展環(huán)境。
