小時(shí)候聽評書，每每為夜觀天象預(yù)知人世變化的古人所折服，觀茶君層無數(shù)次仰望星空，可惜啥事兒也沒有預(yù)測到過。
不過，閑來幾杯清茶下肚，觀茶君忽然對新電改的時(shí)間表有了興趣，大著膽子做了一番預(yù)測，結(jié)果顯示：2017年，輸配電價(jià)改革試點(diǎn)將會推廣到大多數(shù)省級電網(wǎng)…
當(dāng)然，這一結(jié)果不是夜觀天象得出的，而是觀茶君基于下面的一些情況所做的判斷。
一、將輸配電價(jià)改革試點(diǎn)逐步覆蓋到各省級電網(wǎng)的信號非常明確。
首批七個(gè)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)區(qū)域確定以后，觀茶君和小伙伴們紛紛猜測什么時(shí)候會推廣到全國其他省區(qū)。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，改革都會遵循“個(gè)別地區(qū)先行試點(diǎn)——試點(diǎn)結(jié)束總結(jié)經(jīng)驗(yàn)——全面推廣”的路子，于是很多人估計(jì)：即使按照最早的試點(diǎn)單位深圳來看，完成第一個(gè)監(jiān)管周期也要到2017年(深圳試點(diǎn)的第一個(gè)監(jiān)管周期為2015-2017年)，全面推廣最快也要在2018年以后了。但是，在9月16日國新辦新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委連維良副主任在回答中國日報(bào)記者提問時(shí)所講的話卻讓觀茶君大吃一驚。連主任明確提出，要“更多的推進(jìn)改革試點(diǎn)”，“先期從深圳，現(xiàn)在已經(jīng)擴(kuò)大到其他的六個(gè)省域電網(wǎng)，現(xiàn)在有7個(gè)試點(diǎn)，下一步試點(diǎn)將進(jìn)一步擴(kuò)大”。而且，還怕大家不明白，進(jìn)一步對“試點(diǎn)”做了重點(diǎn)闡釋：“我們這個(gè)試點(diǎn)是有序展開電力體制改革的方式，不是像其他試點(diǎn)那樣僅僅是為了探索改革路徑，這是在落實(shí)改革方案過程當(dāng)中的試點(diǎn)，就是只要具備條件的地方就可以進(jìn)行試點(diǎn)”。
這一觀點(diǎn)絕對不僅僅是發(fā)改委的意見!這不，連主任的話很快就得到最高層級的證實(shí)：10月12日，中共中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》，明確要求“擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍，逐步覆蓋到各省級電網(wǎng)”。
觀茶君以為，在各省級電網(wǎng)同期開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)已是板上釘釘…
二、各省級電網(wǎng)輸配電價(jià)改革的時(shí)間表日漸清晰。
改革目標(biāo)明確了，啟動時(shí)間、完成時(shí)限是否確定呢?觀茶君發(fā)現(xiàn)，在《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》中，對于改革的時(shí)間表也有明確的要求：到2017年，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開;到2020年，市場決定價(jià)格機(jī)制基本完善。這就意味著，2017年是價(jià)格基本放開的時(shí)間，而2020年則是價(jià)格改革的關(guān)門時(shí)間，在關(guān)門之前，各省級電網(wǎng)都要完成試點(diǎn)工作。而從現(xiàn)在公布的深圳、蒙西、寧夏、云南、貴州這五個(gè)試點(diǎn)單位的監(jiān)管周期來看，第一個(gè)監(jiān)管周期均為3年。如果不出意外，這也會成為其他試點(diǎn)單位的第一個(gè)監(jiān)管周期。以此倒推，最遲在2018年要啟動試點(diǎn)工作;如果結(jié)合2017年價(jià)格基本放開的要求看，則2017年是一個(gè)更好的時(shí)間窗口。
因此，觀茶君預(yù)測，2017年大多數(shù)省級電網(wǎng)的輸配電價(jià)改革試點(diǎn)都會啟動。
三、結(jié)合地方政府的態(tài)度來看，輸配電價(jià)改革啟動的時(shí)間點(diǎn)可能會進(jìn)一步提前。
中央政府與地方政府“上下結(jié)合”推動改革是新電改的一大特點(diǎn)，觀茶君發(fā)現(xiàn)的這一特點(diǎn)已得到了廣泛的證實(shí)。最近的兩則媒體報(bào)道進(jìn)一步吸引了觀茶君的注意：一則是關(guān)于煤價(jià)下跌嚴(yán)重，地方政府上書中央要求下調(diào)電價(jià)的報(bào)道。指出本次電價(jià)下調(diào)的直接原因就是煤價(jià)下跌幅度過大，各地GDP走低，地方政府希望通過降低電價(jià)來緩解工商業(yè)的盈利壓力，來促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一則是關(guān)于蒙西輸配電價(jià)改革的報(bào)道。指出通過改革，核減電網(wǎng)企業(yè)不合理成本25.79億元，可以給蒙西的大工業(yè)電價(jià)提供2.65分/千瓦時(shí)的下調(diào)空間，降價(jià)金額約26億元，極大地增強(qiáng)了蒙西大工業(yè)的競爭力。
兩則報(bào)道傳遞的信息是再清楚不過了：地方政府希望通過降低電價(jià)來增強(qiáng)大工業(yè)的競爭力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展;而輸配電價(jià)改革似乎是一條降低電價(jià)、幫助地方政府達(dá)到目的的捷徑……在這種誘惑下，觀茶君覺得地方政府想不加快電改都難。
因此，地方政府的推動會進(jìn)一步加快輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的步伐。觀茶君預(yù)計(jì)，在地方政府的大力推動下，不用等到2017年，2016年就會有更多的省級電網(wǎng)加入到輸配電價(jià)改革的試點(diǎn)中來。
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不過，觀茶君需要聲明的是：本猜測不供參考，如與最后結(jié)果雷同，則純屬巧合…
電改非易事，且行且觀察。
