核能的停用和替代能源的缺失導(dǎo)致日本在即將到來的夏季高峰，面臨嚴(yán)峻的電力供應(yīng)形勢，而回歸火力發(fā)電導(dǎo)致的成本提升將進(jìn)一步加劇國內(nèi)產(chǎn)業(yè)空心化，威脅日本經(jīng)濟(jì)?？稍偕茉磩t受限于技術(shù)條件，尚無法實(shí)現(xiàn)大規(guī)模推廣利用，因此，日本政府未來或被迫重啟核電以彌補(bǔ)電力缺口，核能仍將成為日本能源格局中不可或缺的部分。
電力公司陷入虧損
日本的核電戰(zhàn)略始于上世紀(jì)50年代，核能發(fā)電曾一度滿足日本國內(nèi)1/3的電力需求。但福島核事故發(fā)生后，日本國內(nèi)反核聲浪高漲，目前所有的核電反應(yīng)堆都已進(jìn)入停機(jī)檢查階段。為滿足國內(nèi)電力需求，日本電力企業(yè)大幅增加火力發(fā)電，導(dǎo)致成本激增，紛紛虧損。
在民眾反核的強(qiáng)烈呼聲下，日本核能發(fā)電量已持續(xù)減少。日本電氣事業(yè)聯(lián)合會(huì)日前公布數(shù)據(jù)顯示，2011財(cái)年，日本10家電力公司電力銷售總量為8589億千瓦時(shí)，較上財(cái)年下降5.1%。該年度日本國內(nèi)50座商用核電站的設(shè)備利用率為23.7%，為1966年以來新低。
為滿足國內(nèi)電力需求，日本電力企業(yè)紛紛將目光轉(zhuǎn)向火力發(fā)電。但由于國內(nèi)煤炭、石油資源匱乏，大幅增加化石能源進(jìn)口導(dǎo)致發(fā)電成本激增。2011年，日本燃料進(jìn)口額增長12%，達(dá)68.05萬億日元(合8400億美元)。其中，僅液化天然氣進(jìn)口額就增長37.5%。
目前，燃料費(fèi)用的大幅上漲已導(dǎo)致電力公司運(yùn)營狀況持續(xù)惡化。2011財(cái)年，日本9家電力公司中，除沒有核電機(jī)組的沖繩電力公司外，其他8家公司全部虧損。其中，東北電力公司凈虧損2319億日元，創(chuàng)虧損最高紀(jì)錄；關(guān)西電力公司凈虧損2422億日元，該公司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，2012財(cái)年經(jīng)營業(yè)績?nèi)圆蝗輼酚^。
可再生能源難撐大局
為填補(bǔ)“去核化”形成的電力缺口，日本將希望寄托于太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等可再生能源開發(fā)，但目前日本可再生能源發(fā)電(不含水電)僅占總發(fā)電量的1.2%，且技術(shù)條件尚無力支撐大規(guī)模推廣。即使日本政府的發(fā)展目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，3年內(nèi)將發(fā)電量占比提高至3.6%，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法取代曾占發(fā)電量1/3份額的核能。
可再生能源中，太陽能相對成熟，但由于光照不強(qiáng)，日本并不適宜大規(guī)模發(fā)展太陽能。長期以來，日本的太陽能發(fā)電大部分僅局限于家用的小規(guī)模發(fā)電系統(tǒng)，由于統(tǒng)一各處的電壓和頻率較為困難，且分散發(fā)電的成本較高，因此目前這一發(fā)電模式僅依賴補(bǔ)貼生存，距離規(guī)模生產(chǎn)仍很遙遠(yuǎn)。盡管近期日本政府出臺了一系列政策，提高太陽能發(fā)電的收購價(jià)格，鼓勵(lì)民間發(fā)電，多家企業(yè)也表示，將致力于興建大規(guī)模的太陽能發(fā)電場，但要使太陽能發(fā)電具備足夠的規(guī)模，日本還有很長的路要走。
地?zé)豳Y源也是日本考慮利用的可再生能源之一。雖然其地?zé)豳Y源豐富，但發(fā)電成本偏高，且發(fā)電總量過小，難以支撐日本能源格局。目前，日本有18個(gè)地?zé)岚l(fā)電站，年發(fā)電能力535兆瓦，相當(dāng)于半座核電站的發(fā)電容量。盡管日本地?zé)岚l(fā)電量居于世界前列，但從龐大的發(fā)電總量來看，地?zé)岚l(fā)電僅占0.2%。
此外，日本海上風(fēng)能何時(shí)實(shí)現(xiàn)推廣也難預(yù)料。專家預(yù)計(jì)，如果建設(shè)風(fēng)電場，總輸出功率能達(dá)460萬千瓦。2011年9月，日本政府決定，在該地區(qū)建設(shè)世界首個(gè)漂浮在海面上的浮體式風(fēng)力發(fā)電站，但這種發(fā)電站目前在世界范圍內(nèi)仍處于試驗(yàn)階段，是否有大范圍推廣價(jià)值猶未可知。
2月17日，日本通過法案，決定在農(nóng)村推進(jìn)太陽能、風(fēng)能、水力及生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電，旨在建立新制度，在荒廢的農(nóng)田上建設(shè)大型太陽能、風(fēng)力發(fā)電設(shè)施，促進(jìn)可再生能源利用。盡管該法案將有助于加強(qiáng)荒地利用，提高農(nóng)民收入，但對于解決日本能源危機(jī)，仍顯得杯水車薪。
核電力量不可或缺
幾十年來，核電以其清潔、高效的特性，成為受世界各國追捧的替代性能源，目前全世界核電站總數(shù)441座。盡管突如其來的福島核事故引發(fā)了對核能的反思，核污染的擔(dān)憂至今仍籠罩在日本民眾的頭頂，但在缺乏切實(shí)可行的替代能源的前提下，核能仍將成為日本能源格局中不可或缺的部分。
國際能源署前總干事田中伸男曾表示，日本可能深陷能源夢魘。如果不能找到關(guān)閉核電站所需的替代能源，日本經(jīng)濟(jì)將再受沖擊。由于目前油價(jià)和原油進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)都在上升，日本制造業(yè)可能因此受挫。如果不盡快敲定國內(nèi)能源需求來源，將經(jīng)歷嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)倒退。
2011年，時(shí)隔31年日本再次陷入貿(mào)易赤字，出口導(dǎo)向型發(fā)展模式遭受質(zhì)疑。在各方壓力逼迫下，日本企業(yè)開始大量向海外轉(zhuǎn)移，而能源缺乏導(dǎo)致的生產(chǎn)成本提升可能進(jìn)一步加劇這一趨勢。
東京電力公司4月1日起上調(diào)部分企業(yè)客戶的電價(jià)，以彌補(bǔ)因暫停核電轉(zhuǎn)為化石燃料發(fā)電所帶來的成本上漲。這種成本壓力的下移必然加劇日本企業(yè)的經(jīng)營困境，打擊出口貿(mào)易，助推企業(yè)外移。
盡管目前日本民間對核能仍有抵觸情緒，但日本政府已有意重啟核電。日本首相野田佳彥曾宣布，將設(shè)立核電安全監(jiān)管部門，即核電監(jiān)管廳，并制定新的核電安全規(guī)范。這一表態(tài)明確顯示出日本繼續(xù)發(fā)展核電的意圖，而近期日本一些政府官員也陸續(xù)表態(tài)稱，將計(jì)劃重啟部分核電站，因?yàn)榫C合考慮多方因素，日本似乎別無選擇。
同時(shí)，一些國際機(jī)構(gòu)也認(rèn)為，日本需要核能。世界經(jīng)濟(jì)論壇近日在一份有關(guān)全球能源結(jié)構(gòu)變化的報(bào)告中，提醒日本不要擯棄核電，否則將危及國內(nèi)能源安全。報(bào)告指出，草率取締核電將給日本帶來災(zāi)難性后果。根據(jù)深入研究的結(jié)果，“核電站退役費(fèi)用高昂，任何突然的改變都會(huì)危及日本的能源安全，并增加日本對進(jìn)口化石燃料的依賴。同樣，轉(zhuǎn)向可再生能源也將牽扯到大規(guī)模的轉(zhuǎn)型，且需投入大量資金”。
近日，日本國內(nèi)要求“永久無核化”的呼聲仍在延續(xù)，迫于國內(nèi)強(qiáng)大的政治壓力，日本政府短期內(nèi)不會(huì)明確提出重啟核電進(jìn)程，但即使是著力于發(fā)展可再生能源，核能作為過渡手段也無法立刻被徹底廢止。面對迫在眉睫的電力危機(jī)，也許日本政府的首要任務(wù)并不是跨越核電尋找替代能源，而是營造一個(gè)運(yùn)管透明、問責(zé)嚴(yán)格的核電發(fā)展環(huán)境，以贏得必要的公眾認(rèn)可和支持，為重啟核電奠定基礎(chǔ)。
