中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：“十二五”期間，我國(guó)水電建設(shè)和發(fā)展取得了顯著成績(jī)，裝機(jī)容量在去年突破3億千瓦，約占全國(guó)電力總裝機(jī)的22%；發(fā)電量突破1萬億千瓦時(shí)，約占全國(guó)總發(fā)電量的19%。按照規(guī)劃，到2020年，水電總裝機(jī)將達(dá)到4.2億千瓦，仍將大有可為。目前，水電開發(fā)成本不斷走高正在成為西南部地區(qū)水電難啃的“硬骨頭”，對(duì)行業(yè)發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
開發(fā)成本走高
“西南地區(qū)地震烈度高且地震頻繁，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象頻發(fā)，工程安全和防震抗震問題不容小覷；正在規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè)的一批200米到300米級(jí)高壩、百萬千瓦級(jí)大型水電站，深長(zhǎng)隧洞、大斷面地下洞室群等工程，要在高原、高海拔、高寒地區(qū)建設(shè)，難度可想而知，需要攻克大量技術(shù)難關(guān)。環(huán)境因素、技術(shù)因素、社會(huì)因素、市場(chǎng)因素等，都給西南水電開發(fā)提出了新挑戰(zhàn)?！敝袊?guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)張基堯日前在學(xué)會(huì)七屆四次理事會(huì)上表示，“隨著新項(xiàng)目不斷向西南地區(qū)轉(zhuǎn)移，水電面臨的建設(shè)環(huán)境更加復(fù)雜，工程成本和社會(huì)成本大幅增加?！?
據(jù)《中國(guó)能源報(bào)》記者了解，目前大渡河、瀾滄江上游的水電站成本電價(jià)已經(jīng)達(dá)到0.45元/千瓦時(shí)，加上0.15元/千瓦時(shí)左右的輸電成本，在華東或廣東落地電價(jià)達(dá)到0.6元/千瓦時(shí)，遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)氐幕痣娚暇W(wǎng)電價(jià)。未來西藏地區(qū)水電開發(fā)成本將會(huì)更高。有數(shù)據(jù)顯示，西藏水電上網(wǎng)成本在0.8元/千瓦時(shí)左右，如果送至華東，落地電價(jià)將達(dá)1元/千瓦時(shí)左右。
“其他新能源競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提高，也將對(duì)水電開發(fā)形成沖擊?！眹?guó)電集團(tuán)水電與新能源發(fā)展部主任劉學(xué)海說，“如近年來風(fēng)電單位千瓦造價(jià)以每年10%左右的速度下降，目前已降至7000元左右；光伏發(fā)電造價(jià)也大幅降低，同時(shí)其光能轉(zhuǎn)換效率也在以每年5%左右的速度提高。與此同時(shí)，水電成本的節(jié)節(jié)攀升嚴(yán)重影響了投資方的投資意愿?！?
背負(fù)過多社會(huì)成本
據(jù)劉學(xué)海介紹，在水電開發(fā)成本中，純粹的工程建設(shè)成本并未出現(xiàn)大幅增加?！暗壳岸鄶?shù)水電項(xiàng)目所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)比較落后，當(dāng)?shù)乜焖侔l(fā)展致富的意愿強(qiáng)烈，并過多、過快地將這些意愿加載在相應(yīng)的水電項(xiàng)目上，導(dǎo)致征地和移民費(fèi)用大幅增加，進(jìn)而提升了整個(gè)水電項(xiàng)目的造價(jià)。”
“水電項(xiàng)目設(shè)計(jì)、規(guī)劃單位應(yīng)該努力降低工程成本，不能無止境地提高工程造價(jià)?！敝袊?guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)兼代秘書長(zhǎng)李菊根說，“目前我國(guó)鋼材、水泥價(jià)格都在下降，為什么水電造價(jià)會(huì)不停上漲呢？行業(yè)內(nèi)各部門應(yīng)共同應(yīng)對(duì)成本上升問題?！?
但李菊根同時(shí)表示，業(yè)主單位也不應(yīng)拼命壓價(jià)。他說，“便宜沒好貨，好貨不便宜。業(yè)主應(yīng)該綜合考量承建單位隊(duì)伍的素質(zhì)和產(chǎn)品的質(zhì)量，這樣才能建成高質(zhì)量的工程項(xiàng)目。進(jìn)而不斷提高我國(guó)水電行業(yè)的建設(shè)和管理水平，使水電項(xiàng)目良性循環(huán)、持續(xù)發(fā)展?！?
需政策調(diào)整
西部水電開發(fā)很重要的一項(xiàng)任務(wù)是扶貧、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，維護(hù)邊疆少數(shù)民族地區(qū)幸福安定，維持社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。
“但在目前的價(jià)格機(jī)制下，西藏水電，以及云南、四川一些邊緣地區(qū)水電項(xiàng)目，并不具備開發(fā)條件。”水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院院長(zhǎng)鄭聲安說，雖然這些水電項(xiàng)目地處偏遠(yuǎn)、移民少，但工程運(yùn)輸費(fèi)用、人工費(fèi)用等都會(huì)增加。就工程本身而言，如果上網(wǎng)電價(jià)低于0.4元/千瓦時(shí)，那么基本上就不具備建設(shè)條件，再加上外送成本，受電地區(qū)落地電價(jià)會(huì)在0.6元/千瓦時(shí)以上，更沒有競(jìng)爭(zhēng)力?！八?，希望國(guó)家在政策上進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，否則下一步水電開發(fā)肯定會(huì)受到制約。”
據(jù)介紹，針對(duì)行業(yè)現(xiàn)存的開發(fā)成本上升、棄水等問題，中國(guó)水電發(fā)電工程學(xué)會(huì)將抓緊組織經(jīng)濟(jì)、政策、機(jī)制、電價(jià)等方面的研究?！拔覀儗⒃趪?guó)家能源局的領(lǐng)導(dǎo)下，同水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院組織重大課題，請(qǐng)全國(guó)水電專家共同研究，向國(guó)家反映，求得問題的解決?！崩罹崭f。
