按照規(guī)劃，2015年我國風(fēng)電規(guī)模將達(dá)到1億千瓦、2020年達(dá)到2億千瓦。
與此同時，風(fēng)電與電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)不協(xié)調(diào)、系統(tǒng)調(diào)峰不足、并網(wǎng)技術(shù)不成熟、就地消納能力不足等因素疊加，正在影響風(fēng)電發(fā)展。
根據(jù)國家能源局統(tǒng)計，2011年度全國風(fēng)電棄風(fēng)限電總量超過100億千瓦時，平均利用小時數(shù)大幅減少，個別省(區(qū))的利用小時數(shù)已經(jīng)下降到1600小時左右。因風(fēng)電效益有所下降，包括五大電力在內(nèi)的風(fēng)電開發(fā)商已經(jīng)放緩節(jié)奏，減少風(fēng)電投資。
并網(wǎng)技術(shù)與市場消納難題
過去五年我國風(fēng)電發(fā)展躍進(jìn)，從200萬千瓦到5000萬千瓦。2015年風(fēng)電并網(wǎng)翻番目標(biāo)可否順利實現(xiàn)?
中國可再生能源學(xué)會一位人士介紹，截至2011年底，國內(nèi)風(fēng)電累計裝機(jī)超過6200萬千瓦，加上今年國家能源局?jǐn)M核準(zhǔn)的風(fēng)電項目4800萬千瓦，總計超過1.1億千瓦。從理論上講，規(guī)劃目標(biāo)與具體實施項目已經(jīng)完全對接。關(guān)鍵在于擬建項目是否能夠全面落實并且順利并網(wǎng)消納。
從技術(shù)層面看，風(fēng)電并網(wǎng)仍有諸多問題。中國電科院新能源研究所所長王偉勝：“相對于風(fēng)電發(fā)展的速度和規(guī)模來講，風(fēng)功率預(yù)測、低電壓穿越功能等技術(shù)只有部分電廠具備。大部分風(fēng)電機(jī)組不具備有功控制能力，并網(wǎng)技術(shù)仍需繼續(xù)提升。”
除技術(shù)之外，風(fēng)電可否大規(guī)模消納決定行業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
8月15日，在促進(jìn)風(fēng)電等新能源發(fā)展新聞發(fā)布會上，國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪說：“大規(guī)模風(fēng)電消納一直都是世界性難題，我國風(fēng)電消納問題更為突出。一方面，我國風(fēng)資源集中、規(guī)模大，遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，難以就地消納。”
另一方面，風(fēng)電本身具有隨機(jī)性、波動性、和間歇性特點，很難作為單一的發(fā)電系統(tǒng)提供連續(xù)穩(wěn)定的電能輸出，風(fēng)電并網(wǎng)需要配套建設(shè)大量備用容量和調(diào)峰電源。
“但一個現(xiàn)實是，我國風(fēng)電集中的‘三北’地區(qū)電源結(jié)構(gòu)單一，抽水蓄能、燃?xì)怆娬镜褥`活調(diào)節(jié)電源比重不足2%，特別是冬季由于供熱機(jī)組比重大，基本沒有調(diào)峰能力。棄風(fēng)是電網(wǎng)企業(yè)的無奈選擇。”舒印彪解釋稱。
與我國相比，國外風(fēng)資源相對分散，80%以上的風(fēng)電接到配電系統(tǒng)，能夠就地消納;歐美等國家快速跟蹤負(fù)荷的燃?xì)怆娬炯俺樗钅鼙壤?，西班牙?4%，是風(fēng)電的1.7倍;美國高達(dá)47%，是風(fēng)電的13倍。
全國范圍內(nèi)消納風(fēng)電
受資源地市場規(guī)模小、調(diào)峰資源有限、跨區(qū)輸電能力不足等因素制約，風(fēng)電開發(fā)規(guī)模大與電網(wǎng)系統(tǒng)消納能力小之間的矛盾突出。
電力行業(yè)資料顯示，目前內(nèi)蒙東部、內(nèi)蒙西部、甘肅酒泉、河北北部4個地區(qū)風(fēng)電裝機(jī)占比分別達(dá)到22%、21%、20%、26%，與德國17%、西班牙21%的水平相當(dāng)。
國家電網(wǎng)新聞發(fā)言人張正陵說：“這些地方進(jìn)一步拓展市場消納的空間不足，可以考慮在全國范圍內(nèi)消納風(fēng)電。目前，國內(nèi)風(fēng)電占電源裝機(jī)的比重只有5%，中東部地區(qū)調(diào)峰資源較為豐富，消納風(fēng)電的市場潛力未充分發(fā)揮。問題的關(guān)鍵在于，目前尚未形成全國統(tǒng)一的大市場和與之相適應(yīng)的全國聯(lián)網(wǎng)能力。”
在這一背景下，加快外送通道建設(shè)是電力行業(yè)共識。
國家電網(wǎng)提出的建議是，盡快核準(zhǔn)錫盟-南京特高壓交流工程，實現(xiàn)內(nèi)蒙能源基地風(fēng)火打捆外送;盡快同意蒙西-長沙、張北-武漢等特高壓交流工程，哈密北-重慶、酒泉-湖南、呼盟-山東等特高壓直流工程開展前期工作，促進(jìn)內(nèi)蒙、新疆、甘肅、冀北等千萬千瓦級風(fēng)電基地的開發(fā)和外送。
張正陵說：“如果電網(wǎng)規(guī)劃可以如期完成，可以保證可再生能源并網(wǎng)消納。并網(wǎng)消納原則是先省內(nèi)、區(qū)域平衡，然后向全國電網(wǎng)平衡。”
除此之外，調(diào)峰電源建設(shè)應(yīng)與風(fēng)電發(fā)展配套。電力行業(yè)專家建議，“鼓勵現(xiàn)有常規(guī)火電機(jī)組開展技術(shù)改造，深度挖掘火電機(jī)組調(diào)峰能力。加快快速調(diào)節(jié)電源建設(shè)，統(tǒng)籌新能源發(fā)展與其他電源發(fā)展，建設(shè)抽水蓄能電站等快速調(diào)節(jié)電源。”
其次，在制度設(shè)計上，應(yīng)出臺風(fēng)電基地配套跨省區(qū)消納的電價機(jī)制，適當(dāng)提高風(fēng)電接網(wǎng)費(fèi)用的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對于大型風(fēng)電基地送出工程，單獨(dú)核定輸電價格。建立健全用戶側(cè)峰谷電價政策，完善現(xiàn)行輔助服務(wù)管理辦法，明確常規(guī)電源為新能源提供輔助服務(wù)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。完善抽水蓄能電站電價政策，建立抽水蓄能電站合理的投資回收機(jī)制。
